法律已作規(guī)定，司解絕不“打折”
——最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人談制定新刑訴法司法解釋
新華社北京１２月２５日電（記者 楊維漢）日前，最高人民法院對外公布了新刑訴法司法解釋。最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了這部司法解釋制定的過程和把握的原則。
嚴(yán)格依法解釋 反映立法精神
這位負(fù)責(zé)人介紹，在法律框架內(nèi)，在把握法律修改的精神實(shí)質(zhì)和價值取向的基礎(chǔ)上，依法、準(zhǔn)確解釋法律，是起草司法解釋所堅持的首要原則；確保解釋的每一個條文、每一項規(guī)定于法有據(jù)，是在起草過程中最為注意的問題。
“盡管有些規(guī)定已沿用多年，符合實(shí)踐需要，但還不符合修改后刑事訴訟法的要求，因而也作了修改完善?！边@位負(fù)責(zé)人舉例說明，比如舊的刑訴法司法解釋規(guī)定，因當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人申請通知新的證人到庭、調(diào)取新的證據(jù)、申請重新鑒定或者勘驗(yàn)決定延期審理的時間不計入審理期限。這一規(guī)定有其實(shí)踐的合理性，但考慮到新修改的刑事訴訟法未作相應(yīng)規(guī)定，由司法解釋規(guī)定不計入審理期限不妥，遂刪除了上述規(guī)定。
“再比如，舊的刑訴法司法解釋規(guī)定，適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，辯護(hù)人可以不出庭，在開庭審理前將書面辯護(hù)意見送交人民法院。盡管這一規(guī)定有利充分發(fā)揮簡易程序的簡易功能，不少法院仍建議保留，但為充分維護(hù)當(dāng)事人訴訟權(quán)益，這部司法解釋還是作了修改，規(guī)定適用簡易程序?qū)徖戆讣瑧?yīng)當(dāng)通知辯護(hù)人出庭?！边@位負(fù)責(zé)人說。
法律已作規(guī)定 司法解釋不“打折”
記者了解到，在這部司法解釋制定過程中一度有人擔(dān)心，“相關(guān)部門在制定司法解釋或者規(guī)范性文件時，會否扭曲立法精神，為本部門擴(kuò)權(quán)爭利?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)指出，“對此我們高度關(guān)注。在起草解釋過程中，我們始終強(qiáng)調(diào)要秉持客觀公正的立場，從嚴(yán)格規(guī)范司法行為、充分保障訴訟權(quán)利出發(fā)解釋法律，確保司法公正，推動法治進(jìn)步。”
這位負(fù)責(zé)人舉例說明，比如新修改的刑事訴訟法中新增設(shè)了強(qiáng)制醫(yī)療程序，但并未明確相關(guān)案件的審理方式。為體現(xiàn)程序公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，司法解釋明確規(guī)定，對此類案件應(yīng)當(dāng)開庭審理，只有被申請人、被告人的法定代理人請求不開庭審理，并經(jīng)人民法院審查同意的，可以不開庭。
“對有關(guān)訴訟權(quán)利的規(guī)定，如果法律已作規(guī)定，司法解釋絕不‘打折’；法律未作禁止，則盡量予以擴(kuò)展?！边@位負(fù)責(zé)人說，例如法律并未對訴訟代理人的權(quán)利作出相應(yīng)規(guī)定，為有效維護(hù)被害人、附帶民事訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障訴訟代理人履行職責(zé)，司法解釋規(guī)定經(jīng)人民法院許可，訴訟代理人也可以查閱、摘抄、復(fù)制本案的案卷材料；律師擔(dān)任訴訟代理人，需要收集、調(diào)取與本案有關(guān)的證據(jù)材料的，參照適用辯護(hù)律師收集、調(diào)取證據(jù)的有關(guān)規(guī)定。
解決分歧爭議 統(tǒng)一法律適用
“此次刑事訴訟法修改幅度大、內(nèi)容多，對不少新增的或者有實(shí)質(zhì)修改的規(guī)定，在具體理解上，都存在一定的爭議或者分歧。解決實(shí)際問題，增強(qiáng)解釋的針對性、實(shí)效性，統(tǒng)一法律適用，是我們起草解釋所堅持的又一重要原則。”這位負(fù)責(zé)人說。
他舉例解釋，修改后的刑事訴訟法新增了庭前會議制度，對于提高庭審質(zhì)量和效率具有重要意義。但法律規(guī)定較為原則，僅有一款。經(jīng)過認(rèn)真研究，司法解釋對庭前會議的適用情形、參加人員范圍、功能作用等廣大法官希望明確的具體事項作了規(guī)定，為充分發(fā)揮該項制度的功效奠定了基礎(chǔ)。又如，關(guān)于和解協(xié)議中的賠償損失內(nèi)容，能否延期履行、分期履行，認(rèn)識分歧也很大。我們綜合各方意見，為有效維護(hù)被害方合法權(quán)益，確保案結(jié)事了，司法解釋明確規(guī)定和解協(xié)議約定的賠償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在協(xié)議簽署后即時履行。
匯集各方智慧 凝聚社會共識
“在起草本解釋過程中，我們高度重視聽取地方法院，尤其是中、基層法院一線辦案法官的意見。司法解釋草稿曾下發(fā)地方各級法院征求意見，并提交全國法院刑事審判工作座談會討論，在修改完善解釋稿過程中，我們多次邀請地方法院的代表參與研究，可以說，這部司法解釋集中了全國法院的審判經(jīng)驗(yàn)和司法智慧。”這位負(fù)責(zé)人簡要介紹了司法解釋的制定過程。
他說，“為保障解釋內(nèi)容科學(xué)、正確，我們還特別重視廣泛征求社會各界意見。在起草解釋過程中，曾多次聽取立法機(jī)關(guān)的意見，分別征求最高人民檢察院、公安部、司法部等中央政法機(jī)關(guān)的意見，多次召開專家論證會。我們對各方提出的意見，均認(rèn)真研究、充分吸收。這部司法解釋凝聚了全社會的法治智慧?！?/p>
案情復(fù)雜、影響重大案件可召開庭前會議
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢）新修訂的刑事訴訟法對刑事案件開庭前的程序作了重大改革，亮點(diǎn)之一就是設(shè)立了庭前會議程序。日前最高人民法院對外公布的新刑訴法司法解釋對庭前會議的相關(guān)問題作了明確規(guī)定。
司法解釋明確了庭前會議的適用案件范圍。規(guī)定具有下列情形之一的，審判人員可以召開庭前會議：當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人申請排除非法證據(jù)的；證據(jù)材料較多、案情重大復(fù)雜的；社會影響重大的；需要召開庭前會議的其他情形。
據(jù)了解，對于召集庭前會議是否要通知被告人參加，在司法解釋制定過程中各方存在不同看法。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東解釋說：“庭前會議只是庭審的準(zhǔn)備程序，并非正式的審判程序，被告人不參加，并不影響其訴訟權(quán)利的行使；庭前會議是否通知被告人參加，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案件情況以及庭前會議所要解決的問題而定，不宜作出一刀切的規(guī)定。所以司法解釋規(guī)定召開庭前會議，根據(jù)案件情況，可以通知被告人參加?！?/p>
司法解釋還規(guī)定，在召開庭前會議過程中，審判人員可以詢問控辯雙方對證據(jù)材料有無異議，對有異議的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在庭審時重點(diǎn)調(diào)查；無異議的，庭審時舉證、質(zhì)證可以簡化。
精神病是真是假非小事 強(qiáng)制醫(yī)療案件原則上應(yīng)開庭審理
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢）為防止“被精神病”或假冒精神病人逃避刑事處罰的情況發(fā)生，也避免未受約束的精神病人危害公共安全和公民人身安全，日前最高人民法院對外公布的新刑訴法司法解釋規(guī)定，強(qiáng)制醫(yī)療案件原則上應(yīng)當(dāng)開庭審理。
最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，為體現(xiàn)程序公正，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，司法解釋規(guī)定，對于強(qiáng)制醫(yī)療案件，原則上應(yīng)當(dāng)開庭審理，只有被申請人、被告人的法定代理人請求不開庭審理，并經(jīng)人民法院審查同意的，可以不開庭審理。同時規(guī)定，無論是否開庭審理，都應(yīng)當(dāng)會見被申請人，通過與其直接接觸、交談，了解其精神狀況，進(jìn)而作出正確決定。
為明確強(qiáng)制醫(yī)療的復(fù)議程序，司法解釋規(guī)定，被決定強(qiáng)制醫(yī)療的人、被害人及其法定代理人、近親屬對強(qiáng)制醫(yī)療決定不服的，可以自收到?jīng)Q定書之日起五日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。復(fù)議期間不停止執(zhí)行強(qiáng)制醫(yī)療的決定。對不服強(qiáng)制醫(yī)療決定的復(fù)議申請，上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理，并在一個月內(nèi)作出復(fù)議決定。
司法解釋還規(guī)定，被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬申請解除強(qiáng)制醫(yī)療的，應(yīng)當(dāng)向決定強(qiáng)制醫(yī)療的人民法院提出。被強(qiáng)制醫(yī)療的人及其近親屬提出的解除強(qiáng)制醫(yī)療申請被人民法院駁回，六個月后再次提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
貪污賄賂犯罪逃匿 不到案也可沒收其非法所得
新華社北京１２月２５日電（記者楊維漢）新刑事訴訟法增加了違法所得沒收程序。日前最高人民法院對外公布的新刑訴法司法解釋明確了違法所得沒收程序的受案范圍和程序。
司法解釋規(guī)定，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳違法所得及其他涉案財產(chǎn)，且符合下列情形之一的，人民檢察院可以向人民法院提出沒收違法所得的申請：犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施了貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪等重大犯罪后逃匿，在通緝一年后不能到案的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的。
結(jié)合立法精神和司法解釋的規(guī)定，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說，對于犯罪嫌疑人、被告人死亡的案件，只要依法應(yīng)當(dāng)追繳違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，不限于貪污賄賂犯罪、恐怖活動犯罪，也不限于重大犯罪案件，均可適用違法所得沒收程序。
司法解釋還進(jìn)一步明確了沒收違法所得案件的審理方式和沒收違法所得案件的證明標(biāo)準(zhǔn)及處理原則?！皼]收案件也應(yīng)實(shí)行‘排除合理懷疑’的刑事證明標(biāo)準(zhǔn)，即應(yīng)當(dāng)達(dá)到‘證據(jù)確實(shí)、充分’。”陳衛(wèi)東說，所以司法解釋規(guī)定，對申請沒收違法所得的案件，人民法院審理后，對于案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，申請沒收的財產(chǎn)確屬違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，除依法返還被害人的以外，應(yīng)當(dāng)裁定沒收；否則應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請。
