新華社北京１２月２４日電（記者 周英峰 賈釗）國務(wù)院２４日向全國人大常委會第三十次會議提交了一份決定草案，提請全國人大常委會作出決定，授權(quán)其批準廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批。
“如果這個決定草案獲得通過，將意味著地方政府首次擁有了一把‘尚方寶劍’，即對于法律明文規(guī)定的某些行政審批項目，可以在本行政區(qū)域內(nèi)自行決定停止實施和調(diào)整?！敝袊缈圃悍▽W(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華說。
２０１２年５月，廣東省人民政府向國務(wù)院呈報了關(guān)于深化行政審批制度改革先行試點的請示，請求國務(wù)院授權(quán)該省停止實施和調(diào)整由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件規(guī)定的部分行政審批。
８月２２日，國務(wù)院第２１４次常務(wù)會議決定批準廣東省“十二五”期間在行政審批制度改革方面先行先試，對法律規(guī)定的行政審批項目依照法定程序辦理。
隨后，監(jiān)察部、國務(wù)院法制辦與全國人大常委會法工委反復(fù)研究、溝通，認定廣東省要求改革試點的行政審批中共有２５項是由法律規(guī)定的，建議由國務(wù)院提請全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院同意廣東省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)暫時停止實施和調(diào)整這些行政審批，并起草了提交全國人大常委會審議的決定草案。
“依照法定程序，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的行政審批項目，國務(wù)院可以批準地方政府停止實施或進行調(diào)整；對法律設(shè)定的有關(guān)行政審批，國務(wù)院批準必須經(jīng)最高立法機關(guān)的授權(quán)。”國家行政學(xué)院教授竹立家說，國際慣例也是如此。
監(jiān)察部部長、國務(wù)院行政審批制度改革部級聯(lián)席會議召集人馬馼說，在一個省的范圍內(nèi)暫時停止實施和調(diào)整法律規(guī)定的有關(guān)行政審批，是一種改革的試驗，可以不修改相關(guān)法律，采取由全國人大常委會作出授權(quán)決定的方式。
在周漢華看來，國務(wù)院提請全國人大常委會授權(quán)其同意地方政府調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，這一舉措是對現(xiàn)行法律制度的推進和完善，實現(xiàn)了改革創(chuàng)新與依法治國的有機統(tǒng)一，有利于避免以往存在的“一改革就違法”的現(xiàn)象。
根據(jù)廣東省的請求，由法律規(guī)定的２５項行政審批中，將有２０項暫時停止實施。停止實施后，將通過行政許可、合同備案、核定經(jīng)營范圍、交由行業(yè)協(xié)會自律管理等方式監(jiān)管。另外５項，主要是調(diào)整實施機關(guān)，將審批權(quán)進一步下放。
“由最高立法機關(guān)授權(quán)國務(wù)院批準地方政府停止實施和調(diào)整法律規(guī)定的行政審批，也向外界傳遞了一個非常明確的信號，那就是中國將堅定不移地推進行政審批制度改革?！敝窳⒓曳治稣f。
２００１年１０月，我國全面啟動了行政審批制度改革工作。十多年來，國務(wù)院部門和各省區(qū)市大幅精簡行政審批項目，經(jīng)過多輪取消和調(diào)整，行政審批項目削減了近七成。但是，依舊存在的重審批輕監(jiān)管、管理隨意性大、權(quán)力濫用風險突出等問題，特別是日益凸顯的“權(quán)力尋租”現(xiàn)象，引起社會的普遍不滿。
專家分析指出，行政審批制度改革的實質(zhì)是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放，涉及深層次的利益調(diào)整，往往會遭遇既得利益群體的很大阻力。要實現(xiàn)改革目標，必須突破現(xiàn)有障礙，尋找有效機制。
剛剛閉幕的中共十八大提出，要“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變”。
“廣東省處在我國改革開放前沿，市場發(fā)育程度較高，經(jīng)濟社會發(fā)展正全面進入轉(zhuǎn)型期，深化行政審批制度改革、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的要求十分迫切?！瘪R馼說，同意廣東省人民政府就法律規(guī)定的有關(guān)行政審批進行改革試點，可以為下一步全國行政審批制度改革積累經(jīng)驗。
據(jù)馬馼介紹，在一個省先行試點，經(jīng)過一段時間實踐檢驗，條件成熟時，再通過修改有關(guān)法律全面推行；實踐證明不宜停止實施或者調(diào)整有關(guān)行政審批，可以再恢復(fù)執(zhí)行有關(guān)法律，這樣做有利于有效降低改革的風險和難度，保障全國行政審批制度改革順利推進。
“改革越到后面越難改，改革就是虎口拔牙?！敝軡h華說，接下來行政審批制度改革的出路，主要取決于兩個因素：一是改革的決心和勇氣，就是是否動真格、碰“硬骨頭”；二是時勢，即經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力機制。
竹立家表示，簡政放權(quán)已是大勢所趨，廣東的改革試點值得期待。通過深化改革，逐步建立起科學(xué)有效的行政審批體制，審批權(quán)過于集中帶來的難題方能破解，“小政府、大社會、大市場”目標方能實現(xiàn)。
王正偉主持召開會議決定取消58項行政審批事項
12月12日，寧夏回族自治區(qū)主席王正偉主持召開自治區(qū)政府第127次常務(wù)會議。經(jīng)會議研究決定，自治區(qū)政府將取消行政審批事項58項，調(diào)整行政審批事項107項。
會議指出，根據(jù)2011年11月14日國務(wù)院“深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議”精神和《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》(國發(fā)【2012】52號)，今年以來，結(jié)合寧夏實際，自治區(qū)政府對寧夏正在執(zhí)行的行政審批事項進行了第八批清理，研究決定將取消行政審批事項58項，調(diào)整行政審批事項107項，共取消和調(diào)整行政審批事項165項，其中包括鄉(xiāng)村基體企業(yè)設(shè)立、分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱、經(jīng)營范圍審批、房屋拆遷單位資格認定、舉辦國際教育展覽審批、公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可等，這些措施將方便企事業(yè)單位和群眾辦事，減少和避免重復(fù)審批，提高辦事效能。>>>詳細閱讀
寧夏回族自治區(qū)將取消和調(diào)整165項行政審批事項
新華社銀川１２月１３日電（記者 鄒欣媛）記者從寧夏回族自治區(qū)１２日召開的政府常務(wù)會了解到，寧夏將取消和調(diào)整１６５項行政審批事項，減少和避免重復(fù)審批，方便企事業(yè)單位和群眾辦事。
據(jù)了解，今年以來，寧夏對正在執(zhí)行的行政審批事項進行了第八批清理，寧夏將取消行政審批事項５８項，調(diào)整行政審批事項１０７項，其中包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)設(shè)立、分立、合并、遷移、停業(yè)、終止以及改變名稱，經(jīng)營范圍審批，房屋拆遷單位資格認定，舉辦國際教育展覽審批和公園、體育場館、公共交通工具衛(wèi)生許可等，以方便群眾辦事，提高政府效能。>>>詳細閱讀
