新華社北京１２月２２日電
新華社評(píng)論員
今天閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要準(zhǔn)確把握黨的十八大關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展的戰(zhàn)略部署，舉全黨全國(guó)之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。這是在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展這一事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局重要工作，對(duì)于明年和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作意義至關(guān)重大。
２０１２年我國(guó)又是一個(gè)新的豐收年，糧食產(chǎn)量達(dá)到１１７９１億斤。過去１０年間，我國(guó)成功克服耕地和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量減少、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大等困難，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，２０１２年比２００３年增產(chǎn)３１７７億斤，連續(xù)增產(chǎn)時(shí)間之長(zhǎng)、幅度之大歷史罕見。同時(shí)，棉油糖、果菜茶等穩(wěn)定增長(zhǎng)，肉蛋奶、水產(chǎn)品等全面發(fā)展。
站在２０１２年歲尾回首過去１０年，“三農(nóng)”工作的成就的確令人欣喜。我國(guó)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)創(chuàng)造歷史紀(jì)錄，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重大步伐，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村社會(huì)呈現(xiàn)安定祥和新局面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，這為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。
成就越是巨大，越是要對(duì)“三農(nóng)”工作的艱巨性、長(zhǎng)期性保持清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后仍然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大仍然是全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約。三個(gè)“仍然”三個(gè)“最”，是農(nóng)情，更是國(guó)情，需要全黨全國(guó)人民清醒認(rèn)識(shí)，牢牢把握。
站在新的歷史起點(diǎn)上，繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作，責(zé)任更大，擔(dān)子更重。中央農(nóng)村工作會(huì)議作出的各項(xiàng)部署，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既統(tǒng)籌全局又突出重點(diǎn)，對(duì)于堅(jiān)持不懈做好“三農(nóng)”工作具有重要指導(dǎo)意義。
在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)“三農(nóng)”，就要緊緊抓住國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給這一治國(guó)安邦的頭等大事。我國(guó)糧食雖然連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況。目前，化肥、種子、燃油等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，人工費(fèi)用、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用持續(xù)上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷增加。農(nóng)業(yè)面臨的自然災(zāi)害、國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，一些地方青壯年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力緊缺。抓糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給一刻也不能放松，重中之重的戰(zhàn)略思想一刻也不能動(dòng)搖。
在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)“三農(nóng)”，就要持續(xù)發(fā)揮好政府的支持保護(hù)作用，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一短板。有關(guān)部門和各級(jí)地方政府必須意識(shí)到，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策力度只能加強(qiáng)不能減弱。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，要全面強(qiáng)化各項(xiàng)政策，營(yíng)造有利的環(huán)境條件。要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；又要繼續(xù)理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，通過提高糧食最低收購(gòu)價(jià)等措施，保持農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)步提高并快于成本上升幅度，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)。
在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)“三農(nóng)”，就要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，發(fā)揮好改革這一根本驅(qū)動(dòng)力的作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合是努力方向，關(guān)鍵是要充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，尊重農(nóng)民這一土地承包經(jīng)營(yíng)主體，不能限制或者強(qiáng)制他們流轉(zhuǎn)承包土地。加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，從根本上加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
在新的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)“三農(nóng)”，就要大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決好我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)。要進(jìn)一步推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，讓公共財(cái)政的陽光更廣地照耀農(nóng)村，讓公共財(cái)政的雨露更多地滋潤(rùn)農(nóng)民。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
“三農(nóng)”強(qiáng)則天下安。在全面建成小康社會(huì)的新征程中，我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，把十八大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議的精神落到實(shí)處，舉全黨全國(guó)之力，持之以恒干下去，就一定能創(chuàng)造出城鄉(xiāng)共同繁榮的新輝煌。
