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新華社上海１２月２２日電（記者 羅爭(zhēng)光）日前媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來我國(guó)公路罰款占到收費(fèi)的近１０％，一些地區(qū)為了多收罰款，竟然對(duì)超載車輛開出“月票”，一次性繳納后出示“月票”便不再檢查可暢行無阻。如此“創(chuàng)收式執(zhí)法”大行其道，讓人們?cè)俅握J(rèn)識(shí)到，推進(jìn)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法任重道遠(yuǎn)。
顯然，為了收錢而處罰超載，和為了收錢而處罰超速、整治黑車如出一轍。人們不禁要問：執(zhí)法部門查處違法違規(guī)目的何在？常常聽到職能部門說：罰款不是目的。然而一些地方和部門的具體操作卻又分明告訴大家：目的就是罰款。
“創(chuàng)收式執(zhí)法”，早已不是什么秘密，但它所涉及的兩個(gè)公眾疑問，卻始終沒有得到有力的回應(yīng)：一是這些不規(guī)范執(zhí)法行為，到底有沒有監(jiān)管？由誰來監(jiān)管？怎么監(jiān)管？有沒有一條老百姓能真正參與監(jiān)督的渠道？因?yàn)闆]有約束，自然就無法阻止公權(quán)力的手“伸得過長(zhǎng)”；二是巨額的行政罰款到底是如何處置的？有多少罰款真正用于改善公共設(shè)施、增進(jìn)公共安全、反哺造福民生，又有多少罰款最終進(jìn)入部門小金庫(kù)乃至進(jìn)了執(zhí)法者的個(gè)人腰包？
“創(chuàng)收式執(zhí)法”之所以盛行，既有基層執(zhí)法單位濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的因素，也有上級(jí)部門本末倒置想盡辦法搞“創(chuàng)收”的因素。如果職能部門手中握著鞭子、眼里望著票子，用所謂績(jī)效考核的方式逼著基層部門“各顯神通”去完成指標(biāo)，最終的結(jié)果只有一個(gè)：讓公信力無力，讓公權(quán)力蒙羞。
黨的十八大報(bào)告指出，要推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！皠?chuàng)收式執(zhí)法”，顯然與這些要求背道而馳。如果繼續(xù)任由這樣的執(zhí)法行為滋生蔓延，繼續(xù)任由相關(guān)公權(quán)力無敬畏、無節(jié)制，只會(huì)讓我們的社會(huì)越來越只知“罰”而不知“法”。
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