新華社北京12月21日電（記者董峻、于文靜）農(nóng)業(yè)部部長韓長賦21日在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)上說，隨著人口總量增加、城鎮(zhèn)人口比重上升、居民消費(fèi)水平提高、農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途拓展，我國農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)剛性增長，主要農(nóng)產(chǎn)品供給已從上世紀(jì)九十年代中后期的總量平衡、豐年有余轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗目偭炕酒胶?、結(jié)構(gòu)性緊缺。
最新數(shù)據(jù)顯示，2012年全國糧食產(chǎn)量達(dá)11791億斤，已連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、連續(xù)五年穩(wěn)定在10500億斤以上。但是，供求缺口仍然在逐年擴(kuò)大，進(jìn)口數(shù)量逐年增加，進(jìn)口品種逐年增多。
在需求增大的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營已進(jìn)入高投入、高成本階段，提高農(nóng)業(yè)比較效益、保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性也面臨著新挑戰(zhàn)。韓長賦表示，近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲，原來忽略不計(jì)的人工成本也快速提高。
同時(shí)，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，2011年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤分別僅為118元、371元和263元。對(duì)此，韓長賦表示，調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性，迫切要求健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格支持保護(hù)制度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。
農(nóng)業(yè)部已確定，2013年要千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上。為此，將繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，全力以赴實(shí)現(xiàn)夏糧、早稻增產(chǎn)，秋糧穩(wěn)定。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)糧食生產(chǎn)，東北水稻、玉米等高產(chǎn)作物要穩(wěn)中有增，黃淮海冬小麥、夏玉米“兩熟”產(chǎn)量穩(wěn)中有增，南方水稻通過“單改雙”力爭早稻面積穩(wěn)中有增，西北采取“夏改秋”和西南推行間作套種等措施保持產(chǎn)量穩(wěn)中有增。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
新華社北京12月21日電（記者董峻、于文靜）農(nóng)業(yè)部部長韓長賦21日提出，將加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。
韓長賦在全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上說，當(dāng)前我國農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量不斷減少、素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降等問題日益突出。許多地方留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的以婦女和中老年為主，小學(xué)及以下文化程度比重超過50%。占農(nóng)民工總量60%以上的新生代農(nóng)民工不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。今后“誰來種地”成為一個(gè)重大而緊迫的課題。
韓長賦說，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展真正到了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式真正到了由傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)變的新階段。今后將以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和培育新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度。
“需要注意的是，土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展速度要與當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度相適應(yīng)。”韓長賦表示，“我們鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，但不提倡長時(shí)間、大面積直接租種農(nóng)戶承包地，要防止土地‘非糧化’、禁止‘非農(nóng)化’。”
韓長賦說，要把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系放到更加重要位置，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度。強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下功夫。鼓勵(lì)支持經(jīng)營性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。
農(nóng)業(yè)部確定，明年將擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)范圍，爭取用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)體系建設(shè)，探索建立嚴(yán)格的工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入制度。加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體的扶持力度。
