新華社北京１２月２１日電（劉菊花、史方圓）１２月２４日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議將審議關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案。對(duì)此三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商均表示，希望政府盡快出臺(tái)有關(guān)保護(hù)公民個(gè)人信息的法律法規(guī)，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同處置機(jī)制，明確界定網(wǎng)絡(luò)信息泄露和垃圾短信傳播各環(huán)節(jié)的法律責(zé)任和義務(wù)，加大統(tǒng)一監(jiān)管和違法打擊力度。
保護(hù)用戶信息安全是央企應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任
中國(guó)電信有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)電信將用戶個(gè)人信息保護(hù)視為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程。
據(jù)了解，中國(guó)電信先后下發(fā)了一系列具體的管理規(guī)定，在內(nèi)控手冊(cè)中設(shè)置“用戶信息安全管理”業(yè)務(wù)流程，建立了用戶信息安全管理體系和工作機(jī)制，規(guī)范了用戶信息接觸各環(huán)節(jié)的處理要求，落實(shí)了用戶信息保護(hù)的有關(guān)責(zé)任。同時(shí)，中國(guó)電信制定了《中國(guó)電信代理商管理規(guī)范》，規(guī)定社會(huì)代理渠道應(yīng)遵循安全保密規(guī)定，不得向第三方提供、披露或泄露用戶信息。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)代理商行為的管理，對(duì)于社會(huì)代理商違反管理規(guī)定的行為，依據(jù)合同追究其相關(guān)責(zé)任。
中國(guó)移動(dòng)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，中國(guó)移動(dòng)著力推動(dòng)信息安全工作從“事后處理”向“事前預(yù)防”、“事中監(jiān)督”轉(zhuǎn)變。２０１１年１１月，中國(guó)移動(dòng)成立了信息安全管理與運(yùn)行中心，負(fù)責(zé)不良信息治理和信息安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和歸口管理。２０１２年９月，中國(guó)移動(dòng)（洛陽(yáng)）信息安全運(yùn)營(yíng)中心正式啟用，目前已配備３６０名專業(yè)人員，是當(dāng)前我國(guó)運(yùn)營(yíng)商中規(guī)模最大的信息安全集中運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。中心啟用以來(lái)，日均處理不良信息約５９萬(wàn)件，極大提高了不良信息發(fā)現(xiàn)處置效率。
中國(guó)聯(lián)通有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)聯(lián)通作為負(fù)責(zé)任的國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，始終堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)用戶合法權(quán)益，積極配合政府部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息泄露和垃圾短信進(jìn)行治理，抓住發(fā)送傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊，在遏制網(wǎng)絡(luò)信息泄露與垃圾短信傳播、保護(hù)用戶登記信息等方面，采取切實(shí)有效的技術(shù)手段和管理措施，堅(jiān)決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序。
保護(hù)個(gè)人信息面臨三大困境
目前互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)已成為人們工作和生活中不可或缺的組成部分，給人們的工作和生活帶來(lái)諸多便利。但同時(shí)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)立法相對(duì)滯后，主管部門(mén)比較多、協(xié)同機(jī)制不盡完善，不法分子違法成本低等因素，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息泄漏和垃圾短信頻頻成為社會(huì)焦點(diǎn)。
專家表示，我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商保護(hù)個(gè)人信息面臨三大困境。
首先，個(gè)人信息保護(hù)事關(guān)基本人權(quán)，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)已經(jīng)逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)作為社會(huì)生活中重要的個(gè)人信息處理者之一，承擔(dān)著重要的義務(wù)和責(zé)任。但目前我國(guó)關(guān)于個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)法律尚未出臺(tái)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的具體內(nèi)涵尚缺乏清晰界定，難于具體操作。
其次，用戶信息泄露可能發(fā)生在物流快遞、銀行、汽車(chē)房產(chǎn)銷(xiāo)售、電信服務(wù)等諸多社會(huì)服務(wù)環(huán)節(jié)中，泄露信息的責(zé)任認(rèn)定困難。
此外，業(yè)務(wù)合作管理手段缺乏約束力。作為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，在業(yè)務(wù)發(fā)展中有大量的業(yè)務(wù)合作伙伴，運(yùn)營(yíng)商目前無(wú)權(quán)對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)控，只能通過(guò)合同協(xié)議進(jìn)行約束。事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只能依照合同進(jìn)行處罰，在承擔(dān)違約風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)缺乏相關(guān)法律法規(guī)的有效支撐。
個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)法律法規(guī)急需盡快出臺(tái)
業(yè)內(nèi)專家及基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商均呼吁，我國(guó)應(yīng)加快相關(guān)立法進(jìn)程，盡快出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)，加強(qiáng)公民保護(hù)個(gè)人信息的法制教育，強(qiáng)化全社會(huì)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法制觀念，進(jìn)一步提高法律的權(quán)威性和震懾力。
另外，建議有關(guān)部門(mén)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，明確提供公用事業(yè)服務(wù)的企業(yè)在用戶信息采集、持有單位在個(gè)人信息保護(hù)方面的義務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，準(zhǔn)確界定企業(yè)與企業(yè)違法員工個(gè)人的責(zé)任界面。
專家同時(shí)建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的操作指南，建立跨部門(mén)、跨行業(yè)的協(xié)同處置機(jī)制，加大統(tǒng)一監(jiān)管和違法打擊力度，對(duì)個(gè)人信息的收集、加工、轉(zhuǎn)移、使用、刪除等處理原則進(jìn)行規(guī)范，以便企業(yè)在保護(hù)及合理使用個(gè)人信息時(shí)有章可循。
