新華社特約評(píng)論員：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
新華社北京１２月２０日電（新華社特約評(píng)論員）日前閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。
２０１２年，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)中的穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作取得顯著成就，表明按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，中央及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控取得積極成效。兩年多的經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回調(diào)態(tài)勢(shì)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)在四季度出現(xiàn)了溫和回升。物價(jià)漲幅明顯回落，就全年而言預(yù)計(jì)將明顯低于年初的預(yù)期目標(biāo)。內(nèi)需、外需，投資、消費(fèi)比例出現(xiàn)積極變化，消費(fèi)在內(nèi)需增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用提高，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用增強(qiáng)。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比重提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。
但也應(yīng)該看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，制約經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的深層次矛盾和問(wèn)題還相當(dāng)突出。全球經(jīng)濟(jì)仍處于金融危機(jī)發(fā)生后的調(diào)整期，國(guó)際環(huán)境充滿復(fù)雜性和不確定性；國(guó)內(nèi)原有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力逐漸削弱，新優(yōu)勢(shì)尚未形成，市場(chǎng)信心和預(yù)期不穩(wěn)定。我國(guó)食品供求總體處于緊平衡格局，供給波動(dòng)很容易引起食品價(jià)格上漲；新一輪全球性寬松貨幣政策可能推動(dòng)大宗商品價(jià)格走高；這些因素都可能推高明年的ＣＰＩ漲幅。實(shí)現(xiàn)２０１３年宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，目的在于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須時(shí)刻牢記，我們追求的速度是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，我們追求的增長(zhǎng)是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財(cái)政政策方面，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)活力、涵養(yǎng)財(cái)源。要積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止為了財(cái)政增收而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策，加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)力的支持，提高地方政府基本保障能力。結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，積極擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、資源稅改革試點(diǎn)范圍，積極培育地方政府新稅源。在貨幣政策方面，通過(guò)多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長(zhǎng)，保持必要的流動(dòng)性。進(jìn)一步緩解企業(yè)貸款難、貸款貴的困難。針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當(dāng)加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，就要努力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。從投資這個(gè)角度來(lái)講，要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷提高投資的質(zhì)量和效益，不斷提高供給的質(zhì)量和水平。進(jìn)一步增加并引導(dǎo)好民間投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。政府要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共事業(yè)的投資建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷改善、公共服務(wù)質(zhì)量不斷提高。從消費(fèi)這個(gè)角度來(lái)講，要加快解決制約消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)汽車、住房市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展；要盡快把提高居民生活質(zhì)量、解決居民住行困難和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)；要加快收入分配體制改革，較大幅度增加中低收入居民的收入；要提高政府公共服務(wù)水平和覆蓋范圍，減少居民消費(fèi)的后顧之憂。要加快解決制約城鎮(zhèn)化的瓶頸問(wèn)題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有效增強(qiáng)城鎮(zhèn)的綜合承載能力，開拓國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)的廣闊空間。
加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，尤其需要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖。要注意區(qū)別對(duì)待不同的購(gòu)房需求，繼續(xù)堅(jiān)決控制投機(jī)、投資性購(gòu)房需求，積極支持居住性購(gòu)房需求增長(zhǎng)。加快從行政手段調(diào)控向完善制度建設(shè)轉(zhuǎn)換。從制度上制約投機(jī)、投資性的買房需求。加強(qiáng)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃并指導(dǎo)面向長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市土地供給能力，支持住房建設(shè)，努力增加保障性住房、普通商品房的供給。
２０１３年是全面落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，是為全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)的重要一年。我們相信，一方面用政府手段實(shí)施逆周期的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，另一方面通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生活力，就能夠扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
