新華社上海１２月２０日電（記者李榮）上海人愛吃綠葉菜，“一日不見青，兩眼冒火星”。如今，上海平均每消費１０公斤綠葉菜，有９公斤是上海本地生產(chǎn)。
穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，必須縮減無效、低效的中間環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)銷半徑的有效配置。為此，上海長期堅持農(nóng)產(chǎn)品本地最低保有制度。上海市農(nóng)委主任孫雷說：“在保有制度的背后，是互相銜接的農(nóng)業(yè)農(nóng)村組織和管理機制改革創(chuàng)新的支撐體系。”
“最低保有”讓人“心不慌”
今年，農(nóng)業(yè)部召開的全國性都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)場交流會，選擇在上海。作為全國農(nóng)業(yè)形態(tài)中一個大類的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，上海走在了前列。
農(nóng)業(yè)專家說，都市農(nóng)業(yè)當(dāng)然應(yīng)該是“精而美”的，與都市的風(fēng)貌功能相匹配。但它也是“實打?qū)崱?、“硬碰硬”的，是不可或缺的都市農(nóng)產(chǎn)品市場供給的“保障線”。
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，上海這個特大型城市，日均消費糧食１．６萬噸，蔬菜１．５萬噸，生豬２３００噸，所需農(nóng)產(chǎn)品相當(dāng)部分依靠外省市支持。但作為農(nóng)副產(chǎn)品主銷區(qū)，上海認為必須保持適度的農(nóng)產(chǎn)品自給能力，建立本地農(nóng)產(chǎn)品最低保有制度，以確保主副食品市場供應(yīng)充足和價格基本穩(wěn)定。
為此，上海堅持每年超額完成１０億公斤糧食生產(chǎn)任務(wù)，自給率達２０％。同時，穩(wěn)定和擴大郊區(qū)蔬菜種植面積，確保蔬菜、特別是綠葉菜的生產(chǎn)和供應(yīng)，目前蔬菜自給率保持５０％，其中綠葉菜自給率達９０％。
“組織化農(nóng)業(yè)”與大市場對接
要做到“保有”，就要有農(nóng)業(yè)組織機制轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的改革保障。從資源稟賦上，上海是“小農(nóng)業(yè)”；但從組織形態(tài)上，只要改變一家一戶小規(guī)模的分散經(jīng)營，走“組織化農(nóng)業(yè)”之路，上海的新型農(nóng)業(yè)就能與大市場對接。
上海本地生產(chǎn)的蔬菜，一半左右能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)銷之間的直接對接。上海浙林蔬菜專業(yè)合作社負責(zé)人鄭紅衛(wèi)說，他所在的這個合作社，通過農(nóng)用地合理流轉(zhuǎn)，形成了１２０畝的生產(chǎn)規(guī)模。有了規(guī)模，就可以逐步擺脫“小戶生產(chǎn)”必然面對的“兩頭叫、中間笑”（中間環(huán)節(jié)過多、產(chǎn)業(yè)鏈獲利不均）的矛盾。如今，合作社的銷路基本都是走農(nóng)超、農(nóng)社（社區(qū)）等直銷對接的渠道。
據(jù)上海市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù)，目前滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社接近３０００家，覆蓋糧食、蔬菜、果林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)機服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等多個領(lǐng)域，全年實現(xiàn)銷售收入６８億元，合作社入社農(nóng)戶和帶動農(nóng)戶在全市務(wù)農(nóng)農(nóng)戶中占到近六成。
合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)新型組織形式，還使滬郊農(nóng)田里“新來了年輕人”。松江區(qū)農(nóng)委主任封堅強說，在家庭農(nóng)場里，年輕的面孔越來越多。在松江石湖蕩鎮(zhèn)的金勝村，３０多歲的沈萬英以前在一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子企業(yè)打工，２年前從其６２歲的老父親手里接過了家庭農(nóng)場１１５畝水稻田的經(jīng)營權(quán)，年老的父母退居“二線”，丈夫在休息日可以幫助干些農(nóng)活。僅在播種、收割等農(nóng)忙時節(jié)，才臨時請一兩個季節(jié)工。
透明與公開：農(nóng)民吃上“定心丸”
“組織化農(nóng)業(yè)”，涉及農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、各級涉農(nóng)補貼及扶持政策的落實等多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海在全國率先以“制度＋科技”為手段，在郊區(qū)建立了涉農(nóng)補貼資金監(jiān)管、農(nóng)村土地承包經(jīng)營信息管理和農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管三大平臺，讓“每一分財政資金、每一筆集體資產(chǎn)、每一宗農(nóng)村承包地”都能接受監(jiān)督，“管好三本賬”。
奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)南渡村村民小組的會計對記者說，農(nóng)民最樸實，大道理不愛聽，你要說服他，只要實實在在把賬算清楚了，他們的心氣就順了。
在上海農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理信息平臺上，專辟了“土地流轉(zhuǎn)”模塊，實時、透明、公開地發(fā)布流出和受讓信息，對流轉(zhuǎn)合同進行備份和管理，對合同的執(zhí)行進行監(jiān)管。
在實時平臺中，記者看到，承包農(nóng)戶可以發(fā)布自己的流出意向，包括所在村組、姓名、面積、流轉(zhuǎn)方式、用途、意向價格、年限及聯(lián)系電話等詳細信息。有受讓意向的一方，就可以上這個平臺，尋找中意的流出信息，在平臺上進行供需配對。如果一個地塊有多家中意，還可以適度合規(guī)地競爭，綜合條件較好者先得。
