新華社蘭州１２月１９日電（記者王衡）“觸動很大，受益匪淺?！备拭C省環(huán)保廳效能風暴行動民評工作質(zhì)詢會結(jié)束后，廳長王建中感慨地說，這是一次考試，許多問題我都沒想到。
在１８日下午舉行的這次質(zhì)詢會，民評代表把一系列環(huán)保難題“拋”向環(huán)保廳。王建中除了介紹環(huán)保工作情況和進展外，也坦陳存在的不足和遇到的困難。他說，一些難題在我國環(huán)保工作中帶有共性，需要各地共同破解。
空氣污染頑癥多年不愈到底難在哪？
甘肅省會蘭州市的冬季大氣污染是個“老大難”。歷經(jīng)多年治理，蘭州空氣質(zhì)量惡化趨勢得到控制，但還未根本好轉(zhuǎn)。擔任這次質(zhì)詢工作的民評代表組長、農(nóng)工黨甘肅省委經(jīng)濟法律工委副主任李俊宜就此發(fā)問：防治大氣污染到底難在哪里？
“說起這個問題我也很郁悶。”王建中說，“我住在２３樓，早上起來第一件事就是看看能不能看到蘭州第二熱電廠的煙筒，能看著，就是個優(yōu)良天氣，看不著，污染指數(shù)肯定在１００以上?！?/p>
是不重視嗎？甘肅省環(huán)保廳污防處處長賈雪旗說，歷屆省市黨委政府都把蘭州大氣污染作為全省環(huán)保重點任務(wù)來抓，采取了一系列綜合治理措施，僅在爭取國家專項治理資金方面，２０１１年就落實了５０００萬元，今年更是爭取到國家資金３．３６億元。
“蘭州空氣質(zhì)量總體上往好的方面轉(zhuǎn)變。２００６年，蘭州優(yōu)良天數(shù)僅為２０５天，到２０１１年增加到２４２天，今年以來，到今天（１８日）已經(jīng)達到２５７天?！辟Z雪旗說。
盡管如此，王建中對這個數(shù)字還不太滿意：“我們提出今年蘭州優(yōu)良空氣天數(shù)達到２７０天，這個目標肯定完不成了。”
“治污無法一蹴而就，需要多方配套措施?！蓖踅ㄖ姓f，“比如蘭州二熱、范家坪和西固三大電廠，當初都是以改善空氣為由上馬的，可由于供熱管網(wǎng)建設(shè)滯后，這些電廠建成后不僅沒能全面替代小鍋爐，反而成為新的污染源。范家坪電廠每秒排放相當于１０斤的粉塵。范家坪和西固電廠設(shè)計供熱面積是２６００萬平方米，目前并入網(wǎng)的只有１４００萬平方米?！?/p>
基層環(huán)保單位工作不力誰之責？
我國許多城市居民樓下都有餐館營業(yè)，樓上住戶夏天都不敢開窗戶，意見大、投訴多。對此，李俊宜問：“現(xiàn)行政策下，住宅樓下能不能開餐館？環(huán)保部門對餐館油煙污染如何監(jiān)管、防治？
甘肅省環(huán)保廳監(jiān)察處處長張波介紹，關(guān)于禁止在居民樓下開餐館，甘肅還沒有這方面的規(guī)定，能不能開要看環(huán)境影響評價，開了，還要看是否執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。
“我父母家就在一家火鍋店樓上住，老爺子衣服上經(jīng)常有一股火鍋味。”王建中“無奈”地說，開餐館的環(huán)評工作是由最基層的環(huán)保單位來管的，上報的時候沒有一個說不能開的，但開了以后往往出現(xiàn)問題。
僅此一例也可以看出，環(huán)保廳作為行業(yè)主管部門，對基層落實環(huán)保法律法規(guī)方面，還需要加大監(jiān)督檢查力度。
環(huán)保部門能否敢于把關(guān)勇于為人民負責？
甘肅正在實施大規(guī)模的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而承接的不少項目都是高耗能的。這一點引起李俊宜等民評代表的關(guān)注，他們就此提問：怎樣才能避免地方政府為追求ＧＤＰ而犧牲環(huán)境的行為？
“我恨不得把重污染企業(yè)馬上關(guān)掉、搬遷，但這只是發(fā)泄一下而已?！蓖踅ㄖ姓f，“甘肅經(jīng)濟落后，地方吸引一些項目確實不易。而我們承接的項目，基本上是高載能，說白了就是高耗能。環(huán)保部門要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，對于一些大的工業(yè)項目在做環(huán)境影響評價時，我們提出一句話是不要輕易說‘不’，而是想辦法讓它‘行’。方法是不能把老的工藝、設(shè)施承接過來，要以環(huán)評為手段，促使其更新設(shè)備，提高技術(shù)水平，達到環(huán)保要求?！?/p>
環(huán)評處處長李為民補充說，環(huán)保部門既要服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，也要嚴格執(zhí)法，有些項目堅決不能上。“環(huán)評處２０１０年成立以來，沒有批過一家草漿造紙項目，因為目前技術(shù)水平?jīng)]辦法解決污染，這樣的企業(yè)，效益再好，也不能批?！?/p>
王建中說，當前環(huán)保工作面臨著標準滯后、違法成本偏低的難題，需要更高層面去解決。
曾擔任過甘肅省安監(jiān)部門負責人的王建中說，現(xiàn)在我國安全生產(chǎn)違法成本低的問題已基本解決，造成較大事故，責任人或企業(yè)會付出巨大經(jīng)濟、政治和法律代價，然而環(huán)保違法成本低的問題還沒有解決。
