新增就業(yè)９００萬·提高社保待遇·推進(jìn)工資改革
——尹蔚民詳解２０１３年三大熱點問題
新華社北京１２月１８日電（記者徐博、趙超）明年就業(yè)形勢如何，社會保障工作的重點又有哪些，工資制度改革的著力點又是什么？人力資源和社會保障部部長尹蔚民在１８日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上就這些問題進(jìn)行了解答。
就業(yè)：城鎮(zhèn)新增９００萬人以上
尹蔚民說，今年以來，面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，就業(yè)工作進(jìn)展好于預(yù)期。前１１個月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)１２０２萬人，失業(yè)人員再就業(yè)５２５萬人，困難人員實現(xiàn)就業(yè)１６７萬人，三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．１％，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。
明年就業(yè)工作的目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)９００萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．６％以內(nèi)。
“實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把促進(jìn)就業(yè)放在更加優(yōu)先的位置?！币得裾f，“一要深入實施更加積極的就業(yè)政策。要著力推動就業(yè)政策落實，充分發(fā)揮政策對穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的效力，大力扶持小型微型企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二要切實做好重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，落實和完善扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，多渠道拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動，加強(qiáng)對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的實名制就業(yè)服務(wù)。
“同時，要大力促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)?！币得裾f，“２００８年以來，我國大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，落實面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，共有９６８０萬人享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；共選派１４．５萬名高校畢業(yè)生到基層開展‘三支一扶’?！?/p>
尹蔚民要求，人社部門還要加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，健全完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警制度。
社保：推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 適度提高待遇
尹蔚民說，２０１２年，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險提前８年實現(xiàn)制度全覆蓋；社會保險積累基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，由２００７年的１．１萬億元增加到２０１１年的２．９萬億元。
“２０１３年，要研究新農(nóng)保和城居保制度合并實施和規(guī)范管理問題，出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，建立遺屬待遇和病殘津貼制度，完善和落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。”他說。
“研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌辦法；修訂失業(yè)保險條例。”尹蔚民說，“推進(jìn)醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，搞好大病保險試點?！?/p>
同時，開展工傷預(yù)防和工傷康復(fù)工作，探索建立“先康復(fù)后評殘”工作機(jī)制。出臺實施生育保險辦法。繼續(xù)提高社會保險統(tǒng)籌層次。
“要繼續(xù)適度提高社會保障待遇水平。繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，研究制定城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。”這位部長說，“適當(dāng)提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助和個人繳費標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高基本醫(yī)療保險待遇水平，統(tǒng)籌推進(jìn)職工和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌?！?/p>
此外，人社部門將深入研究社會保險基金投資運營、保值增值問題。加強(qiáng)信息化建設(shè)，社會保障卡全年增發(fā)１．４億張。穩(wěn)步推進(jìn)社會保險雙邊談判。
工資制度：規(guī)范央企 治理拖欠
“２０１２年，工資收入分配制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、事業(yè)單位實施績效工資工作有序進(jìn)行，２３個省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！币得裾f，“２００８年以來，全國最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增幅１２．６％?！?/p>
對于２０１３年的工作，尹蔚民提出，一要完善企業(yè)工資制度。完善人力資源市場工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，探索發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線。
同時，積極擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，推動建立工資正常增長機(jī)制。探索建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)制，穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
“改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)特別是中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理?！币得裾f，“健全工資支付保障制度，全面治理農(nóng)民工工資拖欠問題?！?/p>
二要完善公務(wù)員工資制度。研究建立工資調(diào)查比較制度，繼續(xù)做好公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平試調(diào)查。
三要完善事業(yè)單位工資制度。鞏固義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資成果，繼續(xù)做好其他事業(yè)單位實施績效工資工作。
