新華社上海１１月２８日電（記者 葉鋒、賈遠(yuǎn)琨、趙瑞希）一次航班貨物燃燒的“驚魂”事故，接連取消四家快遞、貨運(yùn)公司航空貨代資質(zhì)的嚴(yán)厲處罰——近日，隨著南航ＣＺ６５２４航班貨物燃燒事件查處結(jié)果的陸續(xù)公布，“快遞安全”的問(wèn)題再次凸顯。
快遞業(yè)連年爆發(fā)式增長(zhǎng)，而連發(fā)的事故和多見(jiàn)的隱患則敲響了安全的警鐘。道道關(guān)卡之下，一些快件緣何依然能“帶險(xiǎn)上路”？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，應(yīng)加大監(jiān)管力度、落實(shí)相關(guān)責(zé)任，全面防堵快件在攬收、中轉(zhuǎn)、航空運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在的安全漏洞，守護(hù)快遞的“安全鏈條”。
有多少“違禁”快件悄然上路？
２０１２年１０月２２日晚，南航ＣＺ６５２４航班在大連落地后發(fā)生貨物燃燒事件。公安部門(mén)調(diào)查結(jié)果顯示，貨物著火原因?yàn)榘鼉?nèi)耐風(fēng)火柴（屬禁運(yùn)危險(xiǎn)品）自燃引起。而同批航班中，還發(fā)現(xiàn)了違規(guī)托運(yùn)的１塊鋰離子電池和１個(gè)手機(jī)含鋰電池。
此事引發(fā)了人們對(duì)快遞安全的高度關(guān)注?！安恍抑械娜f(wàn)幸，貨物是在飛機(jī)著陸后才起的火；一旦在飛行過(guò)程中燃燒，后果簡(jiǎn)直不堪設(shè)想！”有乘客深感驚嘆。
截至１１月２６日，中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)已公布對(duì)圓通、韻達(dá)等四家快遞貨運(yùn)公司的處罰結(jié)果，注銷(xiāo)涉事企業(yè)的航空貨代資質(zhì)。
與航空快件的“意外”相比，陸路快件的安全隱患更嚴(yán)重。比如，去年８月１４日，一快遞公司杭州刀茅巷營(yíng)業(yè)部里的一個(gè)快件突然發(fā)生爆炸，兩名員工被炸傷。經(jīng)調(diào)查，犯罪嫌疑人因遭到公司辭退而懷恨在心，利用煙花爆竹等材料制造快件炸彈蓄意報(bào)復(fù)。
今年２月６日，廣州市天河區(qū)一名男子在拆開(kāi)一個(gè)快件時(shí)被其中的爆炸物炸傷面部和手部。經(jīng)查，犯罪嫌疑人因感情糾紛，通過(guò)快遞爆炸物品報(bào)復(fù)被害人。
記者在廣東、上海等地采訪了解到，近年來(lái)郵政部門(mén)每年都在快件中查獲槍支彈藥、毒品等違禁物品?！俺丝爝f企業(yè)‘無(wú)心之失’攬收、托運(yùn)違禁物品外，快遞還為一些不法分子犯罪提供了可乘之機(jī)?！眹?guó)家郵政局發(fā)展研究中心政策法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
隨著快遞業(yè)近幾年突飛猛進(jìn)式增長(zhǎng)，每天都有數(shù)千萬(wàn)件快件行進(jìn)在路上，連發(fā)的事故和多見(jiàn)的隱患敲響了“快遞安全”警鐘。
多道關(guān)卡緣何形同虛設(shè)？
快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇認(rèn)為，確?？爝f安全不僅是快遞公司一家的責(zé)任?！笆紫龋瑢⑽ｋU(xiǎn)品交由航空快遞運(yùn)輸是不是發(fā)貨人故意所為？快遞公司為何沒(méi)有通過(guò)安檢檢出危險(xiǎn)品貨物？機(jī)場(chǎng)安檢是貨物運(yùn)上飛機(jī)的最后一道關(guān)卡，為何沒(méi)有及時(shí)排查出危險(xiǎn)品被送上了飛機(jī)？”徐勇說(shuō)，這三個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題都需要厘清。
記者了解到，在攬件環(huán)節(jié)，國(guó)家郵政法規(guī)定，“對(duì)信件以外的郵件，郵政企業(yè)收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件。用戶拒絕驗(yàn)視的，郵政企業(yè)不予收寄”。今年５月１日實(shí)施的快遞服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也要求，對(duì)用戶交寄的包裹和印刷品，快遞服務(wù)組織收寄時(shí)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)視內(nèi)件，用戶拒絕驗(yàn)視的，可不予收寄。
“開(kāi)箱驗(yàn)視”是否能完全執(zhí)行到位？記者在深圳華強(qiáng)北桑達(dá)大廈隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了多個(gè)電子產(chǎn)品專(zhuān)柜，很多店主表示快遞員來(lái)取件時(shí)“一般都是直接拿走”。有快遞員向記者坦言：“每天要取、派快件超過(guò)２００件，為了搶時(shí)間，幾乎跑斷腿，哪里還有時(shí)間一件件打開(kāi)檢查？”
曾處理過(guò)放射性快件的廣東省郵政管理局市場(chǎng)監(jiān)管處一位負(fù)責(zé)人還表示，不同的違禁物品的檢測(cè)方式是不一樣的，有些需要借助儀器來(lái)識(shí)別，例如放射性物品，“很多物品，單靠肉眼難以辨別是否為違禁品”。
在中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于一般快件，目前沒(méi)有強(qiáng)制逐件安檢要求，主要是靠快遞企業(yè)抽檢。
不過(guò)，記者曾走訪深圳、東莞等地多家快遞企業(yè)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)操作現(xiàn)場(chǎng)不僅缺乏相應(yīng)的安檢設(shè)備，抽檢力度也很弱。記者曾在一家快遞公司東莞中轉(zhuǎn)場(chǎng)待了幾個(gè)小時(shí)，并未見(jiàn)到公司按規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行抽檢。
在航空運(yùn)輸環(huán)節(jié)，機(jī)場(chǎng)安檢也有待加強(qiáng)。記者了解到，一架航空貨機(jī)快件數(shù)往往達(dá)到千余件，品種繁多，開(kāi)檢復(fù)雜；如果沒(méi)有合理的貨物分類(lèi)、安全檢查的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很難保證在滿足貨運(yùn)效率的同時(shí)，達(dá)到細(xì)致的安檢水平
有業(yè)內(nèi)人士還告訴記者，航空快件時(shí)效要求高，是各航空公司常年“爭(zhēng)搶”的業(yè)務(wù)，相比而言快件的安全常遭到忽略。
如何打造快遞業(yè)“安全鏈條”？
快遞業(yè)是近年來(lái)國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，快遞服務(wù)已成為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和人們生活、消費(fèi)不可或缺的內(nèi)容。而快遞安全，既關(guān)乎行業(yè)發(fā)展，也關(guān)系公共安全，不容絲毫麻痹。
在公布對(duì)相關(guān)快遞企業(yè)處罰結(jié)果同時(shí)，中航協(xié)要求各航空貨運(yùn)銷(xiāo)售代理企業(yè)“嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作業(yè)務(wù)，誠(chéng)信、守法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁一切瞞報(bào)、偽報(bào)、隱匿、夾帶危險(xiǎn)品的行為，堅(jiān)決杜絕此類(lèi)事件的再次發(fā)生，確保航空貨運(yùn)安全”。
圓通速遞副總裁楊新偉表示，自１１月２６日起，圓通已全面開(kāi)展快件安全整改周活動(dòng)，各分公司、分部重點(diǎn)對(duì)收派員、倉(cāng)管員進(jìn)行快件收寄方面的知識(shí)培訓(xùn)，全網(wǎng)６１個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)中心將對(duì)安檢設(shè)備的使用進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。
“從發(fā)貨人、快遞企業(yè)到航空公司，都應(yīng)承擔(dān)快遞安全的責(zé)任，前、后兩端的安檢力度都要加強(qiáng)?！?徐勇說(shuō)。
據(jù)介紹，維護(hù)快遞運(yùn)輸安全是全球快遞企業(yè)普遍面臨的一個(gè)問(wèn)題。相比而言，ＵＰＳ、聯(lián)邦快遞等國(guó)外快遞企業(yè)在“前端把關(guān)”較為嚴(yán)格，比如發(fā)貨人自報(bào)貨品、快遞員驗(yàn)貨、快遞公司自檢等；對(duì)違反規(guī)定的客戶、企業(yè)，都將記入誠(chéng)信“黑名單”。
業(yè)內(nèi)人士建議，相比于行業(yè)自身的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)的監(jiān)管體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。首先，應(yīng)加大監(jiān)管和督查力度。比如，對(duì)快件實(shí)行“分類(lèi)驗(yàn)視”方法：對(duì)占快遞業(yè)務(wù)量近一半的Ｂ２Ｃ網(wǎng)購(gòu)快件，可實(shí)行“合同＋抽檢”制度，一旦網(wǎng)店違約，按合同約定進(jìn)行懲罰；對(duì)個(gè)人快件則需嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)視制度；對(duì)路邊、旅店等高風(fēng)險(xiǎn)地點(diǎn)收寄的快件，除執(zhí)行驗(yàn)視制度外，還應(yīng)該配有后續(xù)檢查程序。
其次，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞員的培訓(xùn)。上海市郵政局市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人表示，快遞員把握著快件安全的第一關(guān)，必須重視他們的培訓(xùn)工作，且在培訓(xùn)內(nèi)容中應(yīng)增加識(shí)別違禁品這一項(xiàng)，提高驗(yàn)視能力。
針對(duì)航空快遞貨物運(yùn)輸，專(zhuān)家還建議盡快出臺(tái)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確貨物如何分類(lèi)、包裝等，郵政、民航、公安等部門(mén)則應(yīng)協(xié)同作戰(zhàn)。
專(zhuān)家還建議，應(yīng)同時(shí)加大對(duì)快遞企業(yè)的扶持力度，尤其是支持民營(yíng)快遞從“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠趧?dòng)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”，增加技術(shù)和設(shè)備投入，提高自動(dòng)化操作和安檢水平。
