摸清家底 掌握國情
——國家統(tǒng)計局副局長徐一帆就第三次全國經(jīng)濟(jì)普查答記者問
新華社北京１１月２７日電（記者 劉錚）國務(wù)院日前發(fā)出通知，決定于２０１３年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。
為什么要進(jìn)行這次經(jīng)濟(jì)普查？普查如何實施？普查對象有哪些權(quán)利和義務(wù)？國家統(tǒng)計局副局長徐一帆２７日就第三次全國經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)問題回答了記者的提問。
問：為什么要搞第三次全國經(jīng)濟(jì)普查？
答：五年開展一次全國經(jīng)濟(jì)普查，是國家為全面詳細(xì)了解我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調(diào)查，是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全貌的信息，能夠為國家科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃提供翔實的參考依據(jù)。
第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的主要目的是全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。
通過這次普查，可以進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。
問：這次普查的對象有哪些？主要內(nèi)容是什么？
答：第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，簡而言之，就是除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位和個體經(jīng)營戶。
普查的主要內(nèi)容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、原材料和能源及主要資源消耗、科技活動情況等。
問：這次普查在時間上是怎么安排的？
答：第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的普查時點是２０１３年１２月３１日，普查時期資料為２０１３年年度資料。
２０１２年作為第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的籌備階段，主要是研究全國經(jīng)濟(jì)普查的總體方案和開展專項試點；２０１３年為普查的準(zhǔn)備階段，主要根據(jù)國務(wù)院的總體部署，組建國家及地方各級普查機(jī)構(gòu)，開展宣傳動員，進(jìn)行普查綜合試點，部署并落實普查方案，選調(diào)普查人員并進(jìn)行培訓(xùn)，做好登記前的各項準(zhǔn)備工作；２０１４年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；２０１５年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開展課題研究階段。
問：如何確保這次普查順利實施？
答：經(jīng)濟(jì)普查工作涉及面廣、難度大。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查涉及除第一產(chǎn)業(yè)外的國民經(jīng)濟(jì)各個行業(yè)；普查對象６０００多萬個，其中，各類單位１０００多萬個，個體經(jīng)營戶約５０００萬個。
為加強(qiáng)對此項工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第三次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位包括國務(wù)院辦公廳、統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、監(jiān)察部、民政部、財政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局。
地方各級人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
問：很多普查對象關(guān)心，普查獲取的資料是否會被泄露，有關(guān)部門會不會以普查數(shù)據(jù)為依據(jù)對普查對象進(jìn)行處罰。這方面有哪些規(guī)定？
答：按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實施處罰的依據(jù)。為嚴(yán)格保守國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要對其在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
問：這次普查對政府、部門、普查機(jī)構(gòu)和人員，以及普查對象提出了哪些要求？
答：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨立行使調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
凡在我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，都有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照統(tǒng)計法和經(jīng)濟(jì)普查條例的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
問：近年來現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，這次普查將運(yùn)用哪些新的信息技術(shù)手段？
答：這次普查將利用統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)，全面建立普查區(qū)電子地圖；充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，鞏固和拓展統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果；積極推廣使用手持電子數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集普查數(shù)據(jù)；這次普查還將大力提高普查數(shù)據(jù)采集、傳送和處理的信息化水平，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化和電子化。
圖表：國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查 新華社記者 高微 編制
國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知
國發(fā)〔2012〕60 號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，國務(wù)院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、普查的主要目的
全面調(diào)查了解我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局，了解我國產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，進(jìn)一步查實服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，摸清我國各類單位的基本情況，全面更新覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng)。通過普查，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)，健全統(tǒng)計工作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，科學(xué)制定中長期發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。 >>>詳細(xì)閱讀
