從“鄉(xiāng)村會議室”到十八大會場
——從十八大看中國民主政治建設(shè)
新華社北京１１月１１日電（記者李斌 崔清新 熊爭艷）這是一次充分發(fā)揚民主的大會——
十八大各個會場上，充分發(fā)揚民主選舉產(chǎn)生的２２００多名黨代表，從討論文件到醞釀人事，認真履行職責，充分行使黨內(nèi)民主權(quán)利。
這是一次世界矚目下更加開放透明的會議——
從梅地亞新聞中心到人民大會堂，一次次代表團開放日活動，一次次新聞發(fā)布會，面對無數(shù)鏡頭，面對鏡頭后無數(shù)目光，從“地方大員”到黨和國家領(lǐng)導人，從村支書到農(nóng)民工，平等交流，暢所欲言……
充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚共識，匯聚全民力量，一個更加自信的政黨、一個更加開放的中國再次吸引世界的目光……
體現(xiàn)黨內(nèi)民主的檢驗場
“村子里開會，有分組討論，也有全體大會，還有投票表決，和在人民大會堂的會差不多。”
雖然是第一次走上全國黨代會這個議政平臺，十八大代表、廣東惠州市惠城區(qū)汝湖鎮(zhèn)南新村黨支部書記陳杏芬卻感覺似曾相識。她所在的村里，每一項重大決策前都要走程序，集思廣益，發(fā)揚民主。
“２００８年，村里想在農(nóng)戶的自留地上蓋個文化廣場?！彼f，正因為廣泛討論、廣泛征求意見，所有農(nóng)戶都簽名同意免補償捐獻５０００平方米的自留地。
自己的事，自己當家作主——人民民主是社會主義的生命。這樣的基層民主實踐，在神州大地天天發(fā)生……
從小山村到人民大會堂——黨的十八大代表從醞釀到產(chǎn)生，就是黨內(nèi)民主的一次生動實踐，是民主集中制在黨內(nèi)政治生活中的一次生動運用。
８２００多萬黨員、４００多萬個基層黨組織——在代表產(chǎn)生過程中，各選舉單位堅持自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選，充分聽取基層黨組織、黨代表和廣大黨員的意見；全國基層黨組織的參與基本實現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率達到９８％。
這樣一些數(shù)字為人所熟知：一線黨員、工人、婦女、少數(shù)民族代表比例都比十七大時有所增加……十八大代表具有廣泛的代表性。
“十八大代表‘底氣十足’，彰顯黨內(nèi)民主進步?！庇芯W(wǎng)友評價說。
十八大代表的產(chǎn)生，是一個縮影。
從報告起草到報告稿形成，從報告議題到專題調(diào)研，從會前征求意見到會上分團討論，十八大報告的醞釀和形成過程，也成為充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的一次生動實踐。
１１月７日，人民大會堂三樓金色大廳，面對６００多名來自世界各地的中外媒體記者，十八大新聞發(fā)言人蔡名照透露了一些細節(jié)：報告稿形成后，征求意見人數(shù)共４５１１人；胡錦濤總書記親自主持召開了７次座談會，直接聽取各方面的意見和建議；起草組當面聽取了部分老同志的意見；中共中央還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見，絕大多數(shù)意見都得到了采納……
發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中全黨智慧——
“報告提出‘鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列’，建議加一句話‘率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化’，更能振奮人心”……
說意見，直截了當；提建議，開門見山。十八大的會場上，類似的場景很多……
“中國式民主并非只停留在選舉民主，而是實質(zhì)性民主和決策民主。”十八大代表、清華大學教授胡鞍鋼說。
會風更加務(wù)實開放
１１月８日，舉世矚目的十八大在北京開幕。會議時間控制在１００分鐘左右。
“清新會風讓大家耳目一新?！笔舜蟠怼⒑稀凹t網(wǎng)”董事長舒斌在日記中這樣寫道。
十八大的會風，更加求真務(wù)實，更加透明開放——
“借著媒體，我給領(lǐng)導施點壓，提兩點建議……”９日上午，廣東代表團開放日，十八大代表、廣東省茂名市銳旗人力資源服務(wù)有限公司經(jīng)理杜曉娟發(fā)言十分坦率。
“這個女代表不簡單，敢給領(lǐng)導施壓！”坐在記者席的一位香港記者感嘆。
無論是基層代表給領(lǐng)導干部提意見，還是媒體記者爭搶話筒提問，這樣的場景在十八大的會場上頻頻出現(xiàn)，被觀察家們認為是中國式民主的生動注腳。
五年一次的黨代會，是中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)自信開放的舞臺，也是國際社會觀察世界最大執(zhí)政黨的窗口。
９日下午，西藏團開放日現(xiàn)場出現(xiàn)了有趣的一幕：討論席上的黨代表不過２０多人，媒體區(qū)內(nèi)扛著“長槍短炮”采訪的中外記者卻近５０人。
之所以會有這樣“聚光燈下的會議”，是因為采訪十八大的中外記者達到２７００余人，其中１７００多名是境外記者，這在黨代會歷史上絕無僅有。
不僅參與報道的記者人數(shù)創(chuàng)了紀錄，大會的開放程度也前所罕見。十八大開幕以來，３４個代表團的分組討論陸續(xù)向媒體開放，不僅允許記者旁聽，也可以向代表提問?！鞍胩?，跑遍了大半個中國?！贝髸美?，有的記者在不同的代表團之間串場，感受頗深。
“這樣可以更快速地掌握中國各地發(fā)展的最新動向?！奔幽么髲V播公司的女記者克里斯汀旁聽了多個團組的討論并幸運提問，對這種方式給予充分肯定。
教育部部長耐心站著解答中國少年報小記者“怎么才能讓我們吃得更安全放心”的問題、代表團討論“限時”確保每位代表的發(fā)言權(quán)……平等、開放、透明、務(wù)實的會風，給見識廣的記者們留下深刻的印象。
十八大開設(shè)了專門的官方網(wǎng)站，各代表的身份一目了然。在十八大前夕及期間，大會新聞中心為記者安排了幾十場參觀采訪活動，包括新聞發(fā)布會、集體采訪等。新聞中心還順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代特點，增設(shè)了十八大代表網(wǎng)絡(luò)訪談。通過網(wǎng)絡(luò)這一新媒體手段，讓記者、民眾能便捷、直接地與代表互動。
“從這次大會開放團組等給記者提供的一系列采訪安排中，我感覺到了更加開放、透明的氣息?！眳⒓舆^十六大、十七大報道的香港文匯報北京分社副社長彭凱雷說。
在一些記者們看來，黨代會代表們比以前更為活躍。代表們不僅在會前走基層征求意見、建議，在會議期間也積極利用一些新興媒體手段與民眾互動，聽取基層與網(wǎng)絡(luò)民意。
討論時，許多代表都認真地聽，不停地記……一位十八大代表在日記中以“活躍的會風，認真的代表”為題記錄了代表團討論時的一些細節(jié)。
凝聚全民力量奔向小康未來
“我提了一個關(guān)于外灘金融集聚的提案，市發(fā)改委牽頭辦理，已經(jīng)和我溝通幾次了?！?/p>
今年５月，上海第十次黨代會首創(chuàng)代表提案制，黃浦區(qū)區(qū)委書記徐逸波第一次提出了提案。
“黨代表提提案，這蠻好的?！边@位十八大代表說，通過提提案能進一步發(fā)揮黨員的主體作用，調(diào)動黨員干部的積極性。
黨內(nèi)民主是黨的生命，人民民主則是社會主義的生命——
“黨內(nèi)民主在穩(wěn)步推進，還將繼續(xù)穩(wěn)步推進?！弊鳛槭舜蟠恚煲莶▽蟾嬷杏嘘P(guān)民主政治的論述認真進行了研讀。
“報告中的很多要求，實際上在工作中運用?！彼f，重大問題、重要事項等“三重一大”集體決策機制已經(jīng)形成，基層黨組織的黨務(wù)公開，保障了黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。從黨代表任期制到黨代會常任制，中央的要求已經(jīng)在基層生根開花。
十八大報告是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。
“繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力”……站在全局的戰(zhàn)略高度，報告對堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革，以及全面提高黨的建設(shè)科學化水平作出了全面部署。
這是中國民主政治的前進方向：
——更加注重改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家；
——更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；
——更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。
……
一系列新論述、新要求，折射出中國共產(chǎn)黨人對民主政治建設(shè)的認識在深化，部署也在深化。
“民主”一詞在十八大報告中出現(xiàn)了６９次——英國金融時報觀察到這個細節(jié)。
“十八大是中國發(fā)展的新起點，也將同時掀開社會主義民主政治的新篇章。十八大透露出一種新氣象，樹立了一種很好的模式?！睍鐾?，一直關(guān)注十八大的中央黨校教授葉篤初說，黨內(nèi)民主的進一步擴大，將進一步調(diào)動起８０００多萬黨員的積極性，從而團結(jié)凝聚起億萬群眾的力量，為了一個目標——全面建成小康社會不懈奮斗。
“民主的作用，在十八大后的十年乃至二十年，到中共建黨百年、新中國百年都將發(fā)揮作用。這種作用是看得見、摸得著的?！彼f。
