“努力建設(shè)美麗中國”
——中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民解讀十八大報(bào)告
新華社北京１１月８日電（記者顧瑞珍 韓潔）黨的十八大報(bào)告將推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇集中論述，并系統(tǒng)性提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
如何理解生態(tài)文明？十八大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出哪些新要求？今后五年該如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？圍繞相關(guān)熱點(diǎn)問題，記者第一時(shí)間采訪了中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民。
報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局
努力建設(shè)美麗中國、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)……一系列圍繞生態(tài)文明建設(shè)的新表述首次出現(xiàn)在黨代會(huì)報(bào)告中。
“十八大報(bào)告進(jìn)一步昭示了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。”楊偉民指出，報(bào)告一大亮點(diǎn)就是在獨(dú)立篇章里系統(tǒng)地提出了今后五年大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，把生態(tài)文明建設(shè)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。
——報(bào)告提出要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。
楊偉民說，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了新的價(jià)值取向和生態(tài)倫理。只有基于這樣的理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，才能實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。
——報(bào)告提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
楊偉民說，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)和本質(zhì)特征，也是對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)提出的更新、更高要求。
——報(bào)告提出，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。
楊偉民說，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本政策和根本方針。“自然恢復(fù)為主”意味著在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，要把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。
——報(bào)告提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
楊偉民指出，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本途徑和方式，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)和重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要盡可能減少單位產(chǎn)品的資源及能源消耗強(qiáng)度，減少污染物排放，減少廢棄物產(chǎn)生，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
——報(bào)告提出，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
楊偉民說，這是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。建設(shè)美麗中國，應(yīng)該是社會(huì)主義的基本特征，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一。中國搞好生態(tài)文明建設(shè)，也是對(duì)地球生態(tài)安全的巨大貢獻(xiàn)。
生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新
如何理解生態(tài)文明概念？當(dāng)前為何要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？
楊偉民認(rèn)為，生態(tài)文明就是人與自然和諧，是把自然與文明結(jié)合起來。它是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是超越工業(yè)文明的新型文明境界，是正在積極推動(dòng)、逐步形成的一種社會(huì)形態(tài)，是人類社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)。
他指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是與我們黨一貫倡導(dǎo)和追求的理念一脈相承的，是我們黨對(duì)自然規(guī)律及人與自然關(guān)系再認(rèn)識(shí)的重要成果，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大理論創(chuàng)新。
楊偉民說，當(dāng)前之所以要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，一個(gè)重要原因是只有推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，石油、鐵礦石等重要資源對(duì)外依存度快速上升，三分之二的城市缺水，耕地逼近１８億畝紅線；另一方面環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)退化，由此帶來的自然災(zāi)害頻發(fā)。此外，要意識(shí)到，資源環(huán)境問題的出現(xiàn)，背后有體制政策、發(fā)展方式等方面的原因，也有思想認(rèn)識(shí)、自然觀方面的原因，比如生態(tài)文明的理念沒有樹立，生態(tài)不文明的做法普遍存在，自然的價(jià)值還不被承認(rèn)。
“要從源頭上、根本上跨過資源環(huán)境這道坎，不僅要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！睏顐ッ裾f。
楊偉民指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，就是堅(jiān)持以人為本，提高人民生活質(zhì)量，滿足人民日益增長的對(duì)良好生態(tài)環(huán)境、對(duì)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。在實(shí)現(xiàn)我們這一代發(fā)展的同時(shí)，也要顧及后代的生存發(fā)展，這樣才能保障中華民族世世代代地永續(xù)發(fā)展下去。
報(bào)告明確了今后五年推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大任務(wù)
報(bào)告明確了今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：
——要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局?？刂崎_發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。
楊偉民提出，必須加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理“三大戰(zhàn)略格局”。
——要全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益……發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。
楊偉民說，資源面臨的形勢越來越嚴(yán)峻。對(duì)節(jié)約集約利用能源、水、土地都提出明確要求。如要推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，意義是非常重大的。
——加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。
楊偉民認(rèn)為，報(bào)告從擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積、增加生態(tài)產(chǎn)品等方面提出具體要求。
——加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。
“這是首次提出來的，是一個(gè)根本性的保障：建設(shè)生態(tài)文明制度?！睏顐ッ裾f，僅僅是號(hào)召和觀念轉(zhuǎn)變還不夠，需要我們的制度進(jìn)行改革、改變，形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的制度。
