新華社杭州１１月２日電（記者 黃深鋼）經(jīng)濟減速之“?！鼻∈寝D(zhuǎn)型加速之“機”。前三季度，浙江不斷強化環(huán)保宏觀調(diào)控職能和倒逼機制作用，單位ＧＤＰ能耗下降６％左右，比去年全年擴大了２．９個百分點。從源頭抓起，構(gòu)建空間、總量和項目“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，環(huán)保成為轉(zhuǎn)型升級的“控制閘”。
“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度包括空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入和項目準(zhǔn)入。從空間布局而言，早在２００８年國際金融危機時期，浙江對１１個設(shè)區(qū)市和所有縣（市）全部編制實施了生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，把國土空間劃分為禁止準(zhǔn)入、限制準(zhǔn)入、重點準(zhǔn)入和優(yōu)化準(zhǔn)入４類主體功能區(qū)域，并明確各區(qū)域生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；從總量準(zhǔn)入來看，浙江提出科學(xué)論證政策法規(guī)、經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃可能造成的環(huán)境影響，進(jìn)而將各類區(qū)域、行業(yè)的規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為項目環(huán)評的前置條件和重要依據(jù)；在實施項目準(zhǔn)入時，則是通過實行污染物總量替代削減、完善重污染行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件、實施區(qū)域限批、規(guī)范環(huán)評審批管理。
記者從浙江省環(huán)保廳了解到，通過實施嚴(yán)格的“三位一體”準(zhǔn)入制度，２００８年以來，全省環(huán)保系統(tǒng)共否決和緩批各類不符合要求的建設(shè)項目６０００多個，有效防止了產(chǎn)能過剩、不符合環(huán)保要求和“兩高一資”等項目的落地。
“坦率地說，現(xiàn)在環(huán)保要求更高了，我們搞招商引資難度更大?！焙菔虚L興縣是著名的鉛蓄電池生產(chǎn)基地，當(dāng)?shù)匾幻?fù)責(zé)招商的基層干部坦言，過去招項目有點“好壞不論、見錢眼開”，“但是現(xiàn)在我們基層干部也統(tǒng)一了思想，發(fā)展經(jīng)濟的目的本來就是服務(wù)一方群眾，如果環(huán)保沒搞好，傷害了群眾生存環(huán)境，這樣的經(jīng)濟搞起來也沒意思。”
利用“環(huán)境準(zhǔn)入”這道控制閘，浙江有效加快了“騰籠換鳥”、淘汰落后產(chǎn)能等步伐。前三季度，浙江省八大高能耗行業(yè)增加值增長５．３％，增速比規(guī)模以上工業(yè)低０．６個百分點；占比為３８．５％，同比降低０．２個百分點。與此同時，節(jié)能降耗態(tài)勢良好。１－９月單位ＧＤＰ能耗預(yù)計下降６％左右，降幅比去年全年擴大２．９個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降８．１％，３８個工業(yè)行業(yè)大類中，３３個行業(yè)單耗下降，下降面接近九成。
浙江省委省政府提出，為全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，要采取針對性更強的措施，加快創(chuàng)建全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，確保實現(xiàn)節(jié)能減排年度目標(biāo)任務(wù)。目前浙江省單位生產(chǎn)總值能耗下降６％左右，已經(jīng)超額完成年初確定的下降４％左右的目標(biāo)任務(wù)。此外，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量有望完成年初確定的預(yù)期目標(biāo)。
