新華社北京１０月３０日電（記者 劉奕湛）從昨天的千帆競(jìng)發(fā)百舸爭(zhēng)流到今天的輕舟已過萬重山，國(guó)有文藝院團(tuán)的改革正在鑄就中國(guó)舞臺(tái)的新輝煌。
回首十年來路，改革始終伴隨著許多疑慮：院團(tuán)體量小與改革陣容強(qiáng)的不對(duì)等、決策過程長(zhǎng)與改革提速快的不對(duì)等、國(guó)有院團(tuán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低與政策扶持力度大的不對(duì)等。
求解三個(gè)“不等式”，對(duì)于我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上思考國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革應(yīng)該堅(jiān)守什么、突破什么、發(fā)展什么，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
不等式一：院團(tuán)體量小與改革陣容強(qiáng)不對(duì)等
國(guó)有文藝院團(tuán)曾有輝煌的過去，然而上世紀(jì)８０年代以來，國(guó)有文藝院團(tuán)數(shù)量及其演出場(chǎng)次不斷下滑。
與院團(tuán)小體量形成鮮明對(duì)比的，是黨和政府對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)改革工作的重視。
文化部改革辦副主任李秋立介紹，十六大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革作出的有關(guān)批示、指示達(dá)數(shù)百件（次）。在部委層面，中宣部、文化部先后聯(lián)合下發(fā)３個(gè)專題文件部署推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革工作。
如何認(rèn)識(shí)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革對(duì)整個(gè)文化發(fā)展的作用？“黨和政府對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的高度重視與舞臺(tái)藝術(shù)在文化發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，與演藝人才在文化發(fā)展中的特殊影響力，與演藝業(yè)在國(guó)際文化交流中的特殊作用息息相關(guān)?！敝醒胛幕芾砀刹繉W(xué)院畢緒龍博士說。
許多專家認(rèn)為，雖然國(guó)有文藝院團(tuán)是演藝“主陣地”、人才“富礦區(qū)”和作品“百花園”，但由于長(zhǎng)期受困于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，領(lǐng)導(dǎo)成了基本觀眾，評(píng)獎(jiǎng)變作主要目的，倉庫成為最終歸宿，各種弊端日益顯露。
“假如國(guó)有文藝院團(tuán)的體制不進(jìn)行大的、根本性的改革，這個(gè)行業(yè)就會(huì)被毀掉。幸運(yùn)的是，國(guó)有文藝院團(tuán)不斷深化體制改革，取得了可喜成就，舞臺(tái)藝術(shù)重新煥發(fā)出生機(jī)和活力。”中國(guó)戲曲學(xué)院傅謹(jǐn)教授說。
不等式二：決策過程長(zhǎng)與改革提速快不對(duì)等
自２００３年國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革啟動(dòng)以來，改革步伐并不快，２００９年之前完成轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)只有數(shù)十家，經(jīng)過２００９、２０１０年擴(kuò)大試點(diǎn)，直至２０１１年明確提出“五個(gè)一批”的改革路徑后，國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革才全面提速。
“國(guó)有文藝院團(tuán)被諸多歷史及現(xiàn)實(shí)問題牽絆，體制改革起步緩慢。院團(tuán)藝術(shù)門類繁多、市場(chǎng)發(fā)育程度不平衡、外部發(fā)展環(huán)境差異大，決定了院團(tuán)改革具有自身特殊的節(jié)律?！敝袊?guó)人民大學(xué)教授金元浦說。
２００３年，文化體制改革試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，提出“以發(fā)展為主題，以體制創(chuàng)新為重點(diǎn)”的工作思路。國(guó)有文藝院團(tuán)改革的重點(diǎn)由機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)向體制變革，一批試點(diǎn)院團(tuán)解放思想、大膽實(shí)踐，沖破體制堅(jiān)冰、顯現(xiàn)發(fā)展活力。
改革在破解一個(gè)個(gè)難題中昂首前行。２００９年，中宣部、文化部《關(guān)于深化國(guó)有文藝演出院團(tuán)體制改革的若干意見》出臺(tái)，首次明確提出“把轉(zhuǎn)企改制作為深化國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革的中心環(huán)節(jié)”，標(biāo)志著國(guó)有文藝院團(tuán)改革有了明晰的路線圖。
文化部部長(zhǎng)蔡武日前受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作關(guān)于文化改革發(fā)展工作情況的報(bào)告時(shí)列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：“全國(guó)２１０３家承擔(dān)改革任務(wù)的文化系統(tǒng)國(guó)有文藝院團(tuán)完成改革任務(wù)的院團(tuán)有２１００家，占總數(shù)的９９．８６％?！边@標(biāo)志著國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革階段性任務(wù)如期全面完成。
蔡武在回答記者關(guān)于國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革是否屬“運(yùn)動(dòng)式”改革時(shí)說：“這一成績(jī)的取得實(shí)際是做了長(zhǎng)時(shí)期的鋪墊和充分的準(zhǔn)備，按照‘試點(diǎn)先行、逐步推開、全面展開、加速推進(jìn)’的路線，前后用了將近１０年時(shí)間?！?/p>
不等式三：國(guó)有院團(tuán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低與政策扶持力度大的不對(duì)等
近年來，中央和地方出臺(tái)多個(gè)改革配套政策，為國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革發(fā)展提供保障。如很多地區(qū)實(shí)行“一團(tuán)一場(chǎng)”，保證國(guó)有文藝院團(tuán)有良好的排練和演出場(chǎng)地；不少地方在國(guó)有院團(tuán)轉(zhuǎn)制后，實(shí)行正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)照撥，主要解決離退休人員的社會(huì)保障問題。
有人說，國(guó)有文藝院團(tuán)既然已經(jīng)轉(zhuǎn)企，那就必須按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則優(yōu)勝劣汰；也有人說，演藝業(yè)是完全競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)該退出，對(duì)轉(zhuǎn)制院團(tuán)實(shí)行財(cái)政扶持得不償失。
應(yīng)如何看待國(guó)家對(duì)國(guó)有文藝院團(tuán)的特殊政策扶持？重慶演藝集團(tuán)有限責(zé)任公司總裁張樂說：“不少轉(zhuǎn)制院團(tuán)背負(fù)著沉重的包袱，存在老人多、欠賬多、大批演藝人員需轉(zhuǎn)崗等困難。國(guó)家支付基本的改革成本，是院團(tuán)改革發(fā)展的必要前提。”
同時(shí)，國(guó)有文藝院團(tuán)自產(chǎn)生以來，就是社會(huì)主義先進(jìn)文化傳播的“主陣地”，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性?！皣?guó)有文藝院團(tuán)所承擔(dān)的特殊職能，要求國(guó)家在扶持政策上采取有別于一般企業(yè)、甚至有別于一般文化企業(yè)的特殊措施。從這個(gè)角度看，當(dāng)前的有關(guān)扶持政策，針對(duì)性仍待加強(qiáng)，扶持力度仍待加大?！蔽幕空叻ㄒ?guī)司改革指導(dǎo)處副處長(zhǎng)郭長(zhǎng)虹說。
從轉(zhuǎn)變政府職能的角度看，政府購買演藝服務(wù)，不僅能有效滿足群眾公益性演藝消費(fèi)需求，同時(shí)通過培育演藝消費(fèi)市場(chǎng)，將為轉(zhuǎn)制院團(tuán)開拓發(fā)展空間創(chuàng)造良好條件。
