新華社北京１０月１４日電（記者 南辰）為貫徹落實國務(wù)院《校車安全管理條例》，公安部近日發(fā)布《關(guān)于修改〈機動車登記規(guī)定〉的決定》（公安部令第１２４號，以下簡稱１２４號令）和《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第１２３號，以下簡稱１２３號令），明確了公安機關(guān)交通管理部門參與校車使用許可審查，發(fā)放校車標牌和校車駕駛?cè)速Y格許可的業(yè)務(wù)程序和要求。記者認為，這些有針對性的舉措，將從校車駕駛?cè)速Y質(zhì)、校車車況、路面安全環(huán)境等多個方面為校車安全保駕護航。
為充分發(fā)揮機動車駕駛?cè)死鄯e記分制度在預(yù)防道路交通事故、維護道路交通秩序中的積極作用，１２３號令對校車等重點車型駕駛?cè)说膰乐亟煌ㄟ`法行為提高了記分分值，記分項由３８項增加至５２項。其中，新增使用偽造和變造校車標牌、校車超員２０％以上記１２分、不按規(guī)定避讓校車記６分等１４個涉及校車管理的記分項。駕駛營運校車超員２０％以上、未取得校車駕駛資格駕駛校車等行為則記１２分。
記者認為，盤點涉及校車積分制度的改變，可以有效震懾校車非法超員、無資質(zhì)駕駛校車等頑疾。但對于不按規(guī)定避讓校車記６分這一規(guī)定，還需要各地交管部門在實施細則中明確必須避讓校車的具體情況，例如校車停車上下學(xué)生時不得強行超車等，讓社會車輛駕駛員在遇到校車時做到心中有數(shù)。同時，相關(guān)駕校教育中要重點考核這部分內(nèi)容。
公安部新規(guī)還明確了參與校車使用許可審查工作職責(zé)和事項。申請校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出申請，教育行政部門在征求公安機關(guān)交通管理部門和交通運輸部門意見后，提出審查意見，報人民政府決定是否發(fā)放許可。公安機關(guān)交通管理部門在收到教育行政部門送交的征求意見材料后，應(yīng)當(dāng)一日內(nèi)通知申請人交驗機動車，查驗校車標志燈、停車指示標志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審核申請資料和行駛線路、時間和停靠站點。新規(guī)提出規(guī)范校車標牌核發(fā)條件和程序。規(guī)定對政府批準校車使用許可的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)發(fā)放校車標牌，并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。
記者認為，落實好上述規(guī)定，關(guān)鍵在于基層交管部門要嚴格遵守相關(guān)時效方面的要求。例如，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)發(fā)放校車標牌等，既要保證校車安全審核不出任何疏漏，又要盡可能爭取時效，讓校車審核享受到“快車道”待遇。
公安部新規(guī)提出嚴格校車登記檢驗和報廢制度。規(guī)定校車在辦理注冊登記前必須進行安全技術(shù)檢驗，并按照《校車安全管理條例》每半年參加一次安全技術(shù)檢驗，保證校車安全技術(shù)性能。校車標牌有效期與安全技術(shù)檢驗有效期一致，均為半年。規(guī)定達到報廢標準的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報廢校車流向社會、繼續(xù)上路行駛。
記者認為，校車關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全，一旦發(fā)生交通事故社會影響惡劣，尤其是報廢校車非法上路，對學(xué)生生命安全會造成極大威脅。因此，新規(guī)規(guī)定達到報廢標準的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體，杜絕報廢校車繼續(xù)上路行駛。據(jù)有關(guān)部門介紹，目前，商務(wù)部正在制定校車報廢標準，這也將為地方落實好校車報廢制度起到規(guī)范作用。
公安部新規(guī)提出加強校車使用的日常監(jiān)管。規(guī)定公安機關(guān)交通管理部門要每月清理校車交通違法和事故情況，督促及時接受處理，同時要每月向本級政府、教育行政部門通報校車標牌發(fā)放情況和校車交通違法、事故等情況。新規(guī)還提出嚴格校車駕駛?cè)速Y格許可和管理制度。明確了申請校車駕駛資格應(yīng)具備的條件，以及辦理許可的手續(xù)和程序，建立了校車駕駛?cè)嗣磕陮忩?、?lián)合監(jiān)管以及退出機制。
記者認為，校車駕駛員職責(zé)重大，不管是資質(zhì)準入還是審核，都需要嚴加管理。新規(guī)明確了申請校車駕駛資格的駕駛?cè)怂鶓?yīng)具備的６項基本條件：一是取得相應(yīng)準駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷，年齡在２５周歲以上、不超過６０周歲；二是最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄；三是無致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄；四是無酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄，最近一年內(nèi)無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄；五是無犯罪記錄；六是身心健康，無傳染性疾病，無癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。這些職業(yè)準入條件需要相關(guān)部門認真核查，不能讓某些不合格校車司機成為安全隱患。
值得肯定的是，１２３號令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容和１２４號令自發(fā)布之日起施行。這從一個側(cè)面反映了校車安全的落實容不得半點延遲。
交管部門應(yīng)與教育行政等部門做好工作銜接，按照嚴格管理、方便群眾的要求做好相關(guān)準備工作，建立完善校車安全管理工作制度，規(guī)范工作程序，依法履行校車使用許可審查、校車標牌核發(fā)、校車駕駛資格審批等職責(zé)。城市、農(nóng)村交通的各方參與者也應(yīng)當(dāng)盡快樹立禮讓校車的文明駕駛理念，讓這些好政策形成合力，切實發(fā)揮出護航校車安全的作用。
