聚焦駕照新規(guī)
——公安部有關(guān)負責人及專家談新修改的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》
新華社北京１０月１０日電（記者史競男、鄒偉）為進一步嚴格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾?，改進駕駛?cè)丝荚囍贫龋岣呱鐣芾砗头?wù)水平，近日，公安部發(fā)布了新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。
新規(guī)為何出臺？管理是否更加嚴格？規(guī)定如何落實？記者采訪了公安部有關(guān)負責人及相關(guān)專家，對駕照新規(guī)中受到廣泛關(guān)注的焦點和疑問做出解釋與回應(yīng)。
適應(yīng)現(xiàn)實需要 保障出行安全
問：為什么要對《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》做出修改？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負責人：《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》２００４年５月實施，２００６年和２０１０年進行了兩次修訂。為適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展，滿足現(xiàn)實需要，對部門規(guī)章及時做出修訂是慣例做法。國外的交通法規(guī)基本上一兩年修訂一次。此次修訂出于以下考慮：
一是為進一步嚴格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘９芾怼＝陙?，全國每年新增機動車１６００多萬輛，駕駛?cè)耍玻埃埃岸嗳f人。與此同時，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦е碌氖鹿蕚鰬K重。２０１１年，全國共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦е碌?，２４起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復雜道路和天氣條件下發(fā)生的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴重交通違法行為。因此需要進一步嚴格駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證和日常管理，解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識不強、素質(zhì)不高等問題。
二是需要進一步簡化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，越來越多的群眾持有駕駛證，辦理機動車業(yè)務(wù)，對車輛管理所的服務(wù)提出更高要求。因此需要進一步簡化程序，下放業(yè)務(wù)，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段辦理業(yè)務(wù)。
三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。２０１１年５月施行的《道路交通安全法》修正案，對飲酒和醉酒后駕駛機動車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴厲的處罰；今年４月施行的《校車安全管理條例》，明確了公安交管部門校車標牌核發(fā)、校車駕駛?cè)嗽S可等職責。
【專家觀點】中國道路運輸協(xié)會駕駛員工作委員會副主任范立：目前我國交通事故多發(fā)，這一規(guī)章的修訂非常及時且意義重大，有利于提高我國駕駛?cè)苏w素質(zhì)。新規(guī)定需要大家自覺遵守，形成共同守法、文明出行的良好氛圍。
“嚴”字當頭 參照國際做法
問：新規(guī)定給人的第一感受就是“嚴”，交通違法成本是不是增加了？考駕照會不會更難？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負責人：從交通參與者的構(gòu)成來看，機動車駕駛?cè)?、非機動車駕駛?cè)撕托腥巳咧?，機動車駕駛?cè)藢儆谙鄬娬撸瑢ζ涔芾砗图s束歷來也最為嚴格。
新規(guī)定顯著加強了對大中型客貨車司機的管理，并提高了闖紅燈、遮擋號牌等交通違法行為的處罰力度，一定程度上加大了違法成本，這是從維護廣大交通參與者生命安全的角度考慮的，也是國際通行做法。國外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強駕駛?cè)说娜粘討B(tài)管理。德國規(guī)定駕駛證在２年內(nèi)交通違法記分超過１８分的，將吊銷駕駛證，美國規(guī)定營運性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記８分，記滿８分被吊銷駕駛證。
此外，新規(guī)定改進了駕駛?cè)丝荚囍贫?，提高了針對性和實用性，更加注重路面駕駛實踐。與其他國家相比，并不算最難，相信只要認真學習就可以通過考試。
【專家觀點】清華大學法學院教授余凌云：規(guī)章的修訂是為了維護公共安全和大多數(shù)人的利益，引導廣大機動車駕駛?cè)烁又匾曌约汉退说陌踩ㄟ^制度幫助人們形成良好的駕車習慣。
配套措施及時跟進 執(zhí)法監(jiān)督落實到位
問：新規(guī)定對于新司機的要求更嚴格了。其中，實習期司機上高速須陪駕這一條如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負責人：截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛?cè)诉_２６１３萬人，占總數(shù)的１０．９１％。與此同時，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強等問題突出。今年國慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛?cè)苏厥聦е碌乃劳鋈藬?shù)占總量的１６．２％。為此，新規(guī)定強化了實習期駕駛?cè)说墓芾怼?/p>
規(guī)定在實習期內(nèi)駕駛機動車上高速公路須由持相應(yīng)或更高車型駕駛證３年以上的駕駛?cè)伺阃@一點，是因為在高速公路上行車對技術(shù)和經(jīng)驗要求更高，新手出現(xiàn)交通事故的概率更大。落實執(zhí)法監(jiān)督與查酒駕一樣，首先要靠大家自覺遵守，其次才是交警日常抽查。公安交管部門將在高速路出入口、服務(wù)區(qū)等處設(shè)置檢查點，一旦發(fā)現(xiàn)是新手獨自上高速將依法嚴格處理。若發(fā)生事故，查出有違法行為，也會依法追責。
問：涉及校車的交通違法行為也是此次修改的一個重點部分，其中明確不按規(guī)定避讓校車記６分，這個具體情形如何判定？
【專家觀點】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心副主任馬林：一個原則，就是校車擁有優(yōu)先道路通行權(quán)，如果其他車輛阻礙了校車行使這個優(yōu)先權(quán)，就可以判定為不避讓。
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負責人：可以參考國務(wù)院出臺的《校車安全管理條例》，里面對具體情形作出了明確規(guī)定。
例如，《校車安全管理條例》第三十三條規(guī)定：校車在同方向只有一條機動車道的道路上?？繒r，后方車輛應(yīng)當停車等待，不得超越。校車在同方向有兩條以上機動車道的道路上停靠時，校車?？寇嚨篮蠓胶拖噜彊C動車道上的機動車應(yīng)當停車等待，其他機動車道上的機動車應(yīng)當減速通過。校車后方停車等待的機動車不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車。
【專家觀點】余凌云：新規(guī)定具有科學性、針對性、實用性，能夠起到積極的引導規(guī)范作用，但法律制度的完善是一個過程、一個系統(tǒng)工程，新規(guī)定的落實還需要靠嚴格的執(zhí)法監(jiān)督和配套設(shè)施的完善去一步步實現(xiàn)。
【權(quán)威聲音】公安部有關(guān)負責人：新規(guī)將從明年１月１日起開始施行，公安交管部門將不斷完善配套制度和標準，細化相關(guān)的具體規(guī)定和配套措施，新建或改造駕駛?cè)丝荚噲龅?，充分利用現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備，并改進計算機信息系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，使新規(guī)定得到有效實施。
新修訂的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》出臺
新華社北京１０月８日電（記者 鄒偉、史競男）為進一步嚴格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾?，改進駕駛?cè)丝荚囍贫?，提高社會管理和服?wù)群眾水平，公安部日前發(fā)布了修訂后的《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。
新規(guī)定中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼膬?nèi)容自發(fā)布之日起施行，其他規(guī)定將于２０１３年１月１日起正式施行。
提高大中型客貨車駕照申請門檻 對毒駕“零容忍”
近年來，大中型客貨車駕駛?cè)苏厥侣瘦^高。據(jù)統(tǒng)計，２００９年至２０１１年，每年一次死亡１０人以上的重特大道路交通事故中，大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦е率鹿势饠?shù)和死亡人數(shù)均占７０％以上。 >>>詳細閱讀
