新華社上海９月２７日電（記者仇逸）《上海市審計條例》日前經(jīng)上海市人大常委會表決通過并公布，自２０１３年１月１日起施行。這是上海市審計機關成立以來第一部地方性審計法規(guī)，標志著上海審計法制建設取得重大成果。
即將實施的條例包括了多條創(chuàng)制性規(guī)定，例如上海針對實際情況，通過立法將對國有、國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)和金融機構境外國有資產(chǎn)經(jīng)營管理情況的審計納入審計事項范圍，為審計機關加強境外國有資產(chǎn)審計監(jiān)督，更好地服務于“走出去”戰(zhàn)略提供法制保障。
在明確審計內(nèi)容方面，上海將住房公積金納入審計事項范圍，以適應全市住房公積金規(guī)模和使用范圍不斷擴大、管理要求日趨嚴格的需要，更好地維護廣大群眾的切身利益；將對財政經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況的專項審計調(diào)查納入審計事項范圍。
在明確建設項目審計的重點內(nèi)容和延伸調(diào)查范圍的基礎上，條例規(guī)定在招標文件及施工合同中應明確以審計結果作為工程竣工結算的依據(jù)。審計機關的審計涉及工程價款的，以招標投標文件和合同關于工程價款及調(diào)整的約定作為審計的基礎。
此外，條例還規(guī)定對涉及社會關注度高、使用財政資金數(shù)量大、涉及重大公共利益的事項，應當專門開展績效審計；明確了開展績效審計的重點審查內(nèi)容、績效審計評價依據(jù)的來源，并規(guī)定審計機關選擇績效審計評價標準時可以聽取有關方面及社會公眾的意見。明確審計機關對涉及資源保護與開發(fā)利用、污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護和生態(tài)治理工程、節(jié)能減排資金的，可以專門開展資源環(huán)境審計。
上海還在立法中強化審計結果運用。規(guī)定市和區(qū)、縣人民政府應當將審計結果作為政府部門績效管理、考核和行政問責的參考依據(jù)。同時，明確將績效審計結果報告作為審計機關向本級人民政府提交審計結果的法定事項之一，并明確績效審計結果應當作為有關部門決策、績效考核的參考依據(jù)，從法律層面保障績效審計結果的利用，促進提高政府績效管理水平。
