監(jiān)督檢查工作：保證政令暢通 維護(hù)中央權(quán)威
——黨的反腐倡廉建設(shè)系列綜述之一
新華社北京９月２６日電(新華社記者崔靜、周英峰) 為了“廉潔辦世博”，上海市探索運用“制度＋科技”方式，將信息技術(shù)融入工程項目、特許商品經(jīng)營、票務(wù)合同等管理，將監(jiān)督關(guān)口前移；為了廉潔援疆、廉潔興疆，援受雙方充分依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，對援疆資金和項目實時動態(tài)監(jiān)控………
這些“時髦”的做法，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極創(chuàng)新監(jiān)督方法，加強中央重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查的一個縮影。黨的十六大以來特別是十七大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞中央重大決策部署，認(rèn)真履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職責(zé)，深入開展監(jiān)督檢查工作，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧“清障拓路”。
圍繞中心 服務(wù)大局
圍繞中心、服務(wù)大局，是監(jiān)督檢查工作必須遵循的首要原則。黨的十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策、事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作、中央高度重視和國內(nèi)外廣泛關(guān)注的重大活動、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的重大問題等，切實加大監(jiān)督檢查力度，有力保證了中央重大決策部署的貫徹落實。
２００８年和２０１０年，四川汶川特大地震、玉樹強烈地震和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院投入大量資金物資，社會各界也紛紛解囊，捐款捐物。為保證抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資安全管理使用，中央抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組精心指導(dǎo)有關(guān)部門和受災(zāi)省迅速開展資金物資管理使用情況監(jiān)督檢查，有力地保證了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資資金安全有效。
２００８年下半年，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長下行壓力明顯加大，經(jīng)濟發(fā)展遭遇新世紀(jì)以來最嚴(yán)重的困難。按照中央要求，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同有關(guān)部門分５輪各組織２４個中央檢查組，深入全國３１個?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)，重點對新增１．１８萬億元中央投資的落實情況開展了深入細(xì)致的監(jiān)督檢查，保證了中央投資廉潔高效使用，真正起到保增長、保民生、保穩(wěn)定的作用。
２０１０年５月，中央召開新疆工作座談會，對新形勢下的新疆工作作出全面部署。會后，中央紀(jì)委監(jiān)察部立即將中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況納入監(jiān)督檢查工作的重點，連續(xù)兩年分別派出２個專項檢查組，分赴新疆８地州進(jìn)行實地檢查，促進(jìn)了新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展和長治久安。
黨的十七屆五中全會將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確定為“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主線。為保證轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實效，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭成立了中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展了覆蓋全國的，包括耕地保護(hù)和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造等內(nèi)容的加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進(jìn)展起到了推動和促進(jìn)作用。
關(guān)注民生 突出民意
中央重大決策部署事關(guān)人民群眾切身利益，抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、保障房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排、保持物價基本穩(wěn)定等都與人民群眾的生命財產(chǎn)安全及基本權(quán)益保障直接相關(guān)。加強對這些決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，就是貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民要求，維護(hù)人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)，有利于鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
在廉潔辦世博中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強了對上海世博園區(qū)動拆遷工程的監(jiān)督檢查，使１．８萬戶居民告別了危房簡屋，搬進(jìn)了環(huán)境優(yōu)美的世博家園，人民群眾滿意舒心。
在加強中央支持新疆發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，各方面監(jiān)督檢查力量加強了對住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等利民惠民項目的監(jiān)督檢查，保證了７０％至８０％的資金和項目聚焦在民生領(lǐng)域。
嚴(yán)肅查處 強化懲戒
中央重大決策部署關(guān)乎長遠(yuǎn)、關(guān)系全局，必須以嚴(yán)明的紀(jì)律保證其不折不扣貫徹落實。黨的十六大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的糾正和懲戒功能，維護(hù)了中央重大決策部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
在監(jiān)督檢查過程中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立有問題發(fā)現(xiàn)不了就是不稱職的觀念，把發(fā)現(xiàn)問題并督促整改作為監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改的，就責(zé)令立即整改；需要一段時間進(jìn)行整改的，則提出明確的整改時限；整改效果不好的督促重新整改，確保每個問題都整改到位、不留隱患。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立有案不查、查而不處就是失職的觀念，把查處案件擺在重要位置切實抓緊抓好，對以權(quán)謀私、索賄受賄、截留克扣、擠占挪用等違紀(jì)違法案件，快查嚴(yán)辦重處，并公開曝光，絕不姑息遷就。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，形成了強大震懾，起到了警示和教育作用。
在四川汶川特大地震抗震救災(zāi)監(jiān)督檢查工作中，認(rèn)真核查群眾投訴舉報，對查實的案件線索深挖細(xì)查，共給予７４１人黨紀(jì)政紀(jì)處分；在擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長監(jiān)督檢查工作中，查辦違紀(jì)違法案件３１４件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分４３０人。
健全制度 注重治本
制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。在中央重大決策部署貫徹落實監(jiān)督檢查工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把制度建設(shè)擺在重要位置，不斷健全完善相關(guān)規(guī)章制度，努力構(gòu)建監(jiān)督檢查工作長效機制，真正做到用制度管權(quán)管事管人，發(fā)揮從源頭上防治腐敗的重要作用。
在中央支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實情況監(jiān)督檢查工作中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)針對政策落實中的薄弱環(huán)節(jié)和權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點，會同和督促有關(guān)部門建立健全了項目決策立項、資金撥付和管理使用、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、竣工驗收等方面的法規(guī)制度；督促和推動有關(guān)部門和地區(qū)繼續(xù)深化行政審批、財稅、投資、政府采購、國企管理和現(xiàn)代市場體系建設(shè)等方面的改革，切實解決深層次矛盾和問題；推動建立重大工程項目建設(shè)社會穩(wěn)定社會風(fēng)險評估機制，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生。
同時，在監(jiān)督檢查中，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)還注意發(fā)現(xiàn)各地區(qū)各部門在政策執(zhí)行中帶有全局性、普遍性的問題，及時轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究、修改、完善，提高了中央政策措施的可行性。在擴大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟增長監(jiān)督檢查中，經(jīng)過深入調(diào)研，中央紀(jì)委監(jiān)察部會同有關(guān)部門研究提出《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的對策建議》，受到黨中央、國務(wù)院的肯定。
