細化工藝標準 加快結構調(diào)整
——就鋼鐵、焦化污染物排放系列標準專訪環(huán)保部副部長吳曉青
新華社北京８月２８日電（記者 顧瑞珍）環(huán)境保護部近日發(fā)布了７項鋼鐵工業(yè)污染物排放系列標準與《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》，這是繼２０１１年《火電廠大氣污染物排放標準》之后，再次發(fā)布的對環(huán)境空氣質(zhì)量有重大影響的行業(yè)排放標準。
記者就各界普遍關心的制定和實施鋼鐵工業(yè)和煉焦化學工業(yè)污染物排放標準相關問題，專訪了環(huán)境保護部副部長吳曉青。
記者：吳部長，請您談談當前制定鋼鐵工業(yè)與煉焦化學工業(yè)污染物排放的新標準是出于什么考慮？
吳曉青：一是落實科學發(fā)展觀，轉方式、調(diào)結構的要求。２０１１年，我國粗鋼產(chǎn)量達６．８３億噸，占世界總產(chǎn)量的４４．７５％；凈出口粗鋼３４７９．５５萬噸，占全國粗鋼產(chǎn)量的５．０９％。而鋼鐵行業(yè)全年消耗了１１．５６億噸鐵礦石和５．８億噸煤炭，是資源、能源密集型產(chǎn)業(yè)。總體上，鋼鐵和焦炭產(chǎn)能過剩矛盾突出，落后產(chǎn)能仍占有相當大的比例。
二是改善環(huán)境質(zhì)量的要求。目前我國環(huán)境污染問題依然十分嚴重，大氣和水污染物排放量遠超過環(huán)境容量。這要求我們對鋼鐵、火電、水泥等污染物重點排放行業(yè)加強環(huán)境管理。
三是控制污染物排放與保護人體健康的要求。鋼鐵行業(yè)污染物排放量大，焦炭生產(chǎn)過程中排放氰化物等有毒有害物質(zhì)和致癌物，對人體健康危害較大。
記者：目前鋼鐵工業(yè)和煉焦化學工業(yè)執(zhí)行的標準存在哪些問題？
吳曉青：現(xiàn)行排放標準是２０世紀９０年代制訂的，已無法適應新形勢下的環(huán)境保護要求，主要體現(xiàn)在：
一是現(xiàn)行標準污染物控制項目不全，不能適應國家總量減排、國際履約以及控制重金屬及其他有毒有害污染物排放控制要求，更不能適應環(huán)境質(zhì)量管理和風險防范管理的新要求。
二是現(xiàn)行《煉焦爐大氣污染物排放標準》未涵蓋焦炭生產(chǎn)的備煤、裝煤、推焦、熄焦、篩貯焦、焦爐煤氣凈化和化學產(chǎn)品回收生產(chǎn)全過程環(huán)境管理要求，缺乏對有組織排放源的控制要求。
三是現(xiàn)行標準過于寬松，如《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》規(guī)定鋼鐵高爐和煉鋼爐煙塵排放的二級標準為每立方米１００ｍｇ，在目前除塵技術水平條件下，這類煙粉塵的實際排放水平可達到每立方米２０ｍｇ━３０ｍｇ，現(xiàn)行排放標準已遠落后于目前的環(huán)保技術水平，不利于先進生產(chǎn)工藝和先進污染治理技術的推廣應用。
記者：新排放標準有哪些特點？
吳曉青：與現(xiàn)行標準相比較，新標準有如下特點：
一是以標準系列加強環(huán)境管理。鋼鐵工業(yè)系列排放標準覆蓋了從鐵礦采選、燒結、焦化、煉鐵、鐵合金、煉鋼和軋鋼等排放環(huán)節(jié)的全過程環(huán)境控制，增強了標準的可操作性，形成了一個系統(tǒng)的鋼鐵工業(yè)污染物排放標準體系?！稛捊够瘜W工業(yè)污染物排放標準》涵蓋了對所有焦爐及生產(chǎn)過程排污環(huán)節(jié)的環(huán)境管理。
二是污染物項目設置更加科學、全面?？紤]主要污染物總量與行業(yè)特征污染物控制要求，鋼鐵工業(yè)系列排放標準增加了總氮、總磷、總鉛、總鉻、總汞等１４項水污染物指標，其中１１項為重金屬和有毒污染物項目，以及二惡英、氮氧化物等５項大氣污染物指標。《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》增加了多環(huán)芳烴等１５項行業(yè)特征污染物指標。
三是提高了污染物項目的控制要求。新標準均大幅收嚴了煙塵、二氧化硫和化學需氧量的排放限值，新增了氮氧化物等污染物的排放限值，針對環(huán)境敏感地區(qū)制定了更嚴格的水和大氣污染物的特別排放限值。對焦化行業(yè)產(chǎn)生的苯、氰化氫、酚類等對人體健康危害嚴重的有毒有害物質(zhì)進行了嚴格的控制。
四是明確了分步實施新標準的管理要求。對新建企業(yè)要求自２０１２年１０月１日起實施新標準，對現(xiàn)有企業(yè)設置了過渡期，要求在２０１５年１月１日達到新建企業(yè)的污染控制水平。
記者：新標準的作用將體現(xiàn)在哪些方面？
吳曉青：新標準作為行業(yè)準入的門檻，將會進一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對推動鋼鐵和焦化行業(yè)經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉變，促進工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術進步具有積極意義。
新標準的實施將大幅降低煙粉塵的排放量，特別是可吸入顆粒物和細顆粒物的排放量，極大促進城市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善?！笆濉逼陂g，鋼鐵企業(yè)的燒結煙氣將全面脫硫，鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放總量有望比２０１０年下降３０％━４０％。焦化行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)實施并達到新建企業(yè)的排放限值后，污染物的排放量將大幅度削減，其中總量控制污染物二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮年排放量與２０１０年相比，削減比例預計將分別達到６２．２％、７３．３％、４２．８％和５１．６％。
