新華社北京８月２７日電（記者胡浩、呂諾）全國人大常委會２７日再次審議精神衛(wèi)生法草案。針對我國精神衛(wèi)生工作總體比較薄弱，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員匱乏等問題，草案增加相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作人員職業(yè)保護(hù)，提高待遇水平。
在精神衛(wèi)生法草案第一次審議后，一些常委會組成人員和部門提出，我國精神衛(wèi)生工作醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員匱乏，經(jīng)費缺口較大，特別是在基層和一些貧困地區(qū)，問題尤為突出，建議立法從人、財、物等方面保障精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
為此，草案作出修改，增加規(guī)定指出，國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)。草案同時要求，國家加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費。
對草案一次審議稿中規(guī)定的“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)”，修改為“縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護(hù)，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平”。
衛(wèi)生部調(diào)查顯示，精神疾病在我國疾病總負(fù)擔(dān)中排名居首位，約占疾病總負(fù)擔(dān)的２０％，有嚴(yán)重精神障礙患者約１６００萬人。而據(jù)北京大學(xué)精神衛(wèi)生研究所所長于欣介紹，我國目前僅有約２萬名注冊的精神疾病類醫(yī)師，每百萬人口只有約１５名精神疾病類醫(yī)師提供服務(wù)。
精神衛(wèi)生法草案對精神障礙患者隱私加強(qiáng)保護(hù)
新華社北京８月２７日電（記者 呂諾、胡浩）２７日提交全國人大常委會第二十八次會議二次審議的精神衛(wèi)生法草案，對保護(hù)精神障礙患者隱私信息作出具體規(guī)定，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
精神衛(wèi)生法草案第四條第二款規(guī)定，精神障礙患者隱私方面的合法權(quán)益受法律保護(hù)。對此，有常委會組成人員提出，由于精神障礙患者的特殊性，對他們的隱私保護(hù)不能籠統(tǒng)規(guī)定，應(yīng)盡量明確具體。全國人大法律委員會經(jīng)同全國人大教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦公室、衛(wèi)生部研究，建議對上述規(guī)定作相應(yīng)修改。二次審議稿在該條款中增加一款規(guī)定：“有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對精神障礙患者的姓名、住址、工作單位、肖像、病歷資料以及其他可能推斷出其身份的信息予以保密；但是，依法履行職責(zé)需要公開的除外?！?/p>
二次審議稿還在第六章中增加規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。第七十四條規(guī)定，有關(guān)單位和個人違反上述規(guī)定，造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分。
精神衛(wèi)生法草案將立法重點放在做好預(yù)防、治療和康復(fù)工作上
新華社北京８月２７日電（記者呂諾、胡浩）２７日提交十一屆全國人大常委會第二十八次會議二次審議的精神衛(wèi)生法草案，將做好精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)作為立法重點。
發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范精神衛(wèi)生服務(wù)，維護(hù)精神障礙患者的合法權(quán)益，是精神衛(wèi)生法的立法宗旨。有常委會組成人員和地方提出，針對當(dāng)前精神衛(wèi)生工作的問題和現(xiàn)狀，精神衛(wèi)生法的立法重點應(yīng)當(dāng)放在作好精神障礙的預(yù)防、治療和康復(fù)工作上，解決目前精神衛(wèi)生疾病預(yù)防不力、醫(yī)療機(jī)構(gòu)不足、專業(yè)人員缺乏、患者得不到及時診斷、治療、康復(fù)等突出問題，依法保障、促進(jìn)精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。全國人大法律委員會經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦公室及衛(wèi)生部研究，按照上述意見對草案作了進(jìn)一步完善。
草案對用人單位、學(xué)校等在精神障礙預(yù)防工作中的責(zé)任作了規(guī)定。有常委會組成人員提出，精神障礙的預(yù)防還要發(fā)揮基層群眾性自治組織、新聞媒體和社會組織的作用。經(jīng)研究，草案二次審議稿中增加了兩條規(guī)定：“村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助所在地人民政府及其有關(guān)部門開展社區(qū)心理健康指導(dǎo)、精神衛(wèi)生知識宣傳教育活動，創(chuàng)建有益于居民身心健康的社區(qū)環(huán)境”；“國家鼓勵和支持新聞媒體、社會組織開展精神衛(wèi)生的公益性宣傳，普及精神衛(wèi)生知識，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，預(yù)防精神障礙的發(fā)生”。
教科文衛(wèi)委員會和一些常委會組成人員、部門、地方提出，目前我國精神衛(wèi)生工作總體上還比較薄弱，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員嚴(yán)重匱乏，經(jīng)費缺口比較大，在基層和一些貧困地區(qū)問題尤為突出，建議立法要從人、財、物等方面保障精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。二次審議稿中增加規(guī)定：“國家鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)”；“國家加強(qiáng)基層精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扶持貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的精神衛(wèi)生工作，保障城市社區(qū)、農(nóng)村基層精神衛(wèi)生工作所需經(jīng)費?！?/p>
精神衛(wèi)生法草案就精神障礙鑒定性質(zhì)和程序作出調(diào)整
新華社北京８月２７日電（記者胡浩、呂諾）精神衛(wèi)生法草案２７日提交全國人大常委會再次進(jìn)行審議。草案明確精神障礙鑒定的性質(zhì)是醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定。同時，對鑒定程序作出調(diào)整，并增加了法律救濟(jì)渠道，以更好地保障患者合法權(quán)利。
在２０１１年１０月第一次提交審議的精神衛(wèi)生法草案中，對嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)定了診斷和復(fù)診程序，還規(guī)定了患者或者其監(jiān)護(hù)人對需要住院治療的復(fù)診結(jié)論有異議的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和重新鑒定的程序。
對此，有的常委會組成人員提出，精神障礙鑒定由患者或者其監(jiān)護(hù)人自主委托進(jìn)行，其性質(zhì)是醫(yī)學(xué)鑒定，不是司法鑒定；此外，兩次鑒定一般需要６０天時間，時間長成本也高，對患者不利；嚴(yán)重精神障礙患者缺乏自知力，往往不愿接受住院治療，規(guī)定在監(jiān)護(hù)人同意住院治療的情況下患者可以要求復(fù)診、鑒定，實踐中會造成新的社會問題。
針對這些意見，草案作出修改，明確鑒定的性質(zhì)為醫(yī)學(xué)鑒定，并刪去了有關(guān)在監(jiān)護(hù)人同意住院治療的情況下患者可以要求復(fù)診、鑒定的規(guī)定和有關(guān)重新鑒定的規(guī)定。
為保障患者權(quán)利，草案增加規(guī)定，精神障礙患者或者其近親屬認(rèn)為行政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)單位和個人違反本法規(guī)定侵害患者合法權(quán)益的，可以依法提起訴訟。
