新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、強(qiáng)迫購(gòu)物、甩團(tuán)……對(duì)于參加團(tuán)體旅游的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，最怕在旅行過(guò)程中有這樣的遭遇。針對(duì)社會(huì)上反映最為強(qiáng)烈的旅游市場(chǎng)秩序混亂和旅游者維權(quán)困難等問(wèn)題，２７日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案進(jìn)行了必要規(guī)范。
針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，草案規(guī)定旅行社不得以低于成本的價(jià)格招徠、組織、接待旅游者。針對(duì)強(qiáng)迫購(gòu)物和另行付費(fèi)，草案規(guī)定旅行社組織、接待團(tuán)隊(duì)旅游不得指定購(gòu)物場(chǎng)所，不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物，不得安排任何形式的另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目，導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用應(yīng)在包價(jià)旅游合同中明示；同時(shí)明確包價(jià)旅游合同內(nèi)容必須包括旅游行程安排、游覽娛樂(lè)項(xiàng)目的具體內(nèi)容和時(shí)間、自由活動(dòng)時(shí)間安排、旅游費(fèi)用及其交納等，旅行社不得在包價(jià)旅游合同約定之外安排收費(fèi)項(xiàng)目或者另行收取費(fèi)用。
針對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不高，草案規(guī)定旅行社組織旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)，包價(jià)旅游合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確交通、住宿、餐飲等旅游服務(wù)的安排和標(biāo)準(zhǔn)。
針對(duì)旅游者維權(quán)困難，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，要求受理機(jī)構(gòu)及時(shí)處理或者移交相關(guān)部門處理，并告知投訴者；根據(jù)旅游糾紛中旅游者多為異地訴訟的特點(diǎn)，設(shè)置了特殊地域管轄制度。
旅游法草案規(guī)定：強(qiáng)迫旅游者購(gòu)物
旅行社將被停業(yè)或吊銷經(jīng)營(yíng)許可證
新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）２７日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)行為作出法律責(zé)任的規(guī)定。
草案規(guī)定，旅行社安排旅游者在指定場(chǎng)所購(gòu)物、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫購(gòu)物、安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款；初犯的并處停業(yè)整頓；再犯的吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和相關(guān)人員的導(dǎo)游證、領(lǐng)隊(duì)證。
旅游法草案還對(duì)導(dǎo)游索取小費(fèi)作出法律責(zé)任規(guī)定。草案指出，旅游經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員違法索取小費(fèi)的，由旅游行政主管部門沒(méi)收違法所得，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者處１萬(wàn)元以上１０萬(wàn)元以下罰款，對(duì)從業(yè)人員處１千元以上３萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員違反規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證或者領(lǐng)隊(duì)證。
旅游法草案：景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前６個(gè)月公布
新華社北京８月２７日電（記者趙超、錢春弦）近年來(lái)，景區(qū)門票價(jià)格上漲成為社會(huì)關(guān)注的熱門話題。公眾發(fā)現(xiàn)，每年一到旅游旺季，一些景區(qū)特別是著名景區(qū)就會(huì)醞釀漲價(jià)，動(dòng)輒上百元甚至幾百元的門票價(jià)格，已經(jīng)讓普通旅游消費(fèi)者感到吃不消。
２７日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案對(duì)景區(qū)門票管理作出了相應(yīng)規(guī)定。草案指出，景區(qū)經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)方可有償收取門票。利用公共資源開放的景區(qū)門票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。其他景區(qū)門票實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，其價(jià)格應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門備案。
旅游法草案：旅行社違約將支付旅游者賠償金
新華社北京８月２７日電（記者趙超）旅游者跟團(tuán)旅游，最怕遭遇甩團(tuán)等違反旅游合同的問(wèn)題。２７日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案，明確了旅行社甩團(tuán)應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及違反合同后果處理規(guī)定。
旅游法草案規(guī)定，旅行社置換、減少游覽娛樂(lè)服務(wù)項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施的責(zé)任，或者賠償旅游者完成遺漏、減少服務(wù)項(xiàng)目所需合理費(fèi)用。
草案同時(shí)規(guī)定，無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行合同，應(yīng)當(dāng)賠償旅游者的損失，造成旅游者人身傷害、滯留目的地等嚴(yán)重后果的，還要支付旅游費(fèi)用一倍以上、三部以內(nèi)的懲罰性賠償金。
對(duì)于拒絕履行合同的旅行社或?qū)в?，草案?guī)定，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)旅行社處５萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下罰款、停業(yè)整頓，對(duì)導(dǎo)游人員處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款、暫扣導(dǎo)游證１個(gè)月至３個(gè)月；造成旅游者滯留目的地的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證和導(dǎo)游證。
草案還規(guī)定，景區(qū)門票價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前６個(gè)月公布。景區(qū)應(yīng)當(dāng)明示另行收費(fèi)的游覽項(xiàng)目。景區(qū)部分核心游覽項(xiàng)目因故不能開放或者無(wú)法提供服務(wù)的，應(yīng)提前告知并相應(yīng)減少收費(fèi)。
至于景區(qū)門票價(jià)格的制定，屬于價(jià)格法范疇，旅游法草案并未涉及。
旅游法草案：景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度
新華社北京８月２７日電（記者趙超、華春雨）２７日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案對(duì)旅游安全作出一系列相關(guān)規(guī)定，指出縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)旅游安全工作，景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度。
草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將旅游應(yīng)急管理納入政府應(yīng)急管理體系，制訂應(yīng)急預(yù)案，建立旅游突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制。突發(fā)事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施開展救援，并協(xié)助旅游者返回出發(fā)地或者旅游者指定的合理地點(diǎn)。
草案規(guī)定，景區(qū)實(shí)行旅游者流量控制制度，不得超過(guò)景區(qū)主管部門核定的最大承載量接待旅游者。旅游者可能達(dá)到或者超過(guò)最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，景區(qū)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取疏導(dǎo)、分流等措施，旅游者應(yīng)當(dāng)予以配合。
草案同時(shí)規(guī)定，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范以及消防的有關(guān)規(guī)定，制定旅游者安全保護(hù)制度和應(yīng)急預(yù)案。
旅游法草案：縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)統(tǒng)一旅游投訴受理機(jī)構(gòu)
新華社北京８月２７日電（記者趙超、錢春弦）２７日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的旅游法草案規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定或者設(shè)立統(tǒng)一的旅游投訴受理機(jī)構(gòu)，旅游者在旅游過(guò)程中投訴無(wú)門的難題有望從根本上得以解決。
草案規(guī)定，旅游投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理或者移交相關(guān)部門處理，并告知投訴者。草案還規(guī)定，旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，消費(fèi)者協(xié)會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門應(yīng)在雙方自愿的基礎(chǔ)上，依法對(duì)旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。
草案還規(guī)定，旅游者與旅行社因包價(jià)旅游合同發(fā)生爭(zhēng)議提起訴訟的，由合同履行地、原告住所地或者被告住所地人民法院管轄。
