新華社臺北８月９日電 海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳云林與臺灣海峽交流基金會董事長江丙坤９日在臺北簽署了《海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議》。全文如下：
海峽兩岸投資保護和促進協(xié)議
為保護海峽兩岸投資者權(quán)益，促進相互投資，創(chuàng)造公平投資環(huán)境，增進兩岸經(jīng)濟繁榮，依據(jù)《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》第五條規(guī)定，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與財團法人海峽交流基金會經(jīng)平等協(xié)商，達成協(xié)議如下：
第一條
定 義
本協(xié)議內(nèi)：
一、“投資”指一方投資者依照另一方的規(guī)定，在該另一方所投入的具有投資特性的各種資產(chǎn)，包括但不限于：
（一）動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)利；
（二）企業(yè)的股份或出資額及其他形式的參股；
（三）金錢請求權(quán)或其他具有經(jīng)濟價值的履行請求權(quán)；
（四）知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)名稱及商號、商譽；
（五）交鑰匙、工程建造、管理、生產(chǎn)、收益分配及其他類似合同權(quán)利；
（六）經(jīng)營特許權(quán)，包括培育、耕作的特許權(quán)利，以及勘探、開采、提煉或開發(fā)自然資源的特許權(quán)利；
（七）各種擔(dān)保債券、信用債券、貸款及其他形式的債。
投資特性指資本或其他資源的投入、對收益或利潤的期待和對風(fēng)險的承擔(dān)。作為投資的資產(chǎn)發(fā)生任何符合投資所在地相關(guān)規(guī)定的形式上變化，不影響其作為投資的特性。
二、“投資者”指在另一方從事投資的一方自然人或一方企業(yè)：
（一）一方自然人指持有一方身份證明文件的自然人；
（二）一方企業(yè)指根據(jù)一方規(guī)定在該方設(shè)立的實體，包括公司、信托、商行、合伙或其他組織；
（三）根據(jù)第三方規(guī)定設(shè)立，但由本款第一項或第二項的投資者所有或控制的任何實體，亦屬一方企業(yè)。
三、“收益”指投資所產(chǎn)生的收入，包括利潤、股息、利息、資本利得、提成費和其他合法收入。
四、“措施”指包括任何影響投資者或投資的規(guī)定、政策或其他行政行為。
五、“兩岸投資爭端解決機構(gòu)”指本協(xié)議生效后，經(jīng)雙方確認并書面通知的仲裁機構(gòu)、調(diào)解中心及其他調(diào)解機構(gòu)。
第二條
適用范圍和例外
一、本協(xié)議應(yīng)適用于一方對另一方投資者及其投資采取或維持的措施。
二、本協(xié)議應(yīng)適用于一方投資者在另一方于本協(xié)議生效前或生效后的投資，但不適用于本協(xié)議生效前已解決的本協(xié)議第十三條第一款所指的“投資爭端”。
三、本協(xié)議適用于任一方各級主管部門及該類部門授權(quán)行使行政職權(quán)的機構(gòu)所采取或維持的措施。
四、一方可采取、維持或執(zhí)行其認為必要的任何措施，以確保其重大的安全利益。
五、一方基于非任意與非不合理歧視的原則，且對貿(mào)易或投資不構(gòu)成隱性限制，可于下列情形采取或維持對投資的限制措施：
（一）為遵守與本協(xié)議不相抵觸的規(guī)定所采取的必要措施；
（二）為保護人類、動物或植物的生命或健康所采取的必要措施；
（三）為保護可耗盡的自然資源所采取的必要措施。
六、一方基于審慎理由可采取或維持與金融服務(wù)有關(guān)的措施。該等措施包括但不限于：
（一）為保護投資者、存款人、保單持有人或金融服務(wù)提供者對其負有忠實義務(wù)的人所采取的措施；
（二）為確保金融體系運作與穩(wěn)定所采取的措施。
七、本協(xié)議不適用于：
（一）公共采購；
（二）由一方提供的補貼或補助。
八、除下列情形外，本協(xié)議不適用于任一方的稅收措施：
（一）如一方投資者以書面形式向另一方稅收主管部門主張該另一方的稅收措施涉及本協(xié)議第七條的規(guī)定，雙方稅收主管部門應(yīng)于六個月內(nèi)共同決定該措施是否構(gòu)成征收。如該稅收措施構(gòu)成征收，則本協(xié)議應(yīng)適用于該措施。
（二）如雙方稅收主管部門未能在六個月內(nèi)一致認定該稅收措施不構(gòu)成征收，該一方投資者可依本協(xié)議第十三條及附件的規(guī)定尋求解決。
第三條
投資待遇
一、一方應(yīng)確保給予另一方投資者及其投資公正與公平待遇，并提供充分保護與安全：
（一）“公正與公平待遇”指一方的措施應(yīng)符合正當(dāng)程序原則，且不得對另一方投資者拒絕公正與公平審理，或?qū)嵭忻黠@的歧視性或?qū)嘈源胧?/p>
（二）“充分保護與安全”指一方應(yīng)采取合理、必要的措施，保護另一方投資者及其投資的安全。
一方違反本協(xié)議其他條款，不構(gòu)成對本款的違反。
二、雙方應(yīng)加強投資者及相關(guān)人員在投資中的人身自由與安全保障，依各自規(guī)定的時限履行與人身自由相關(guān)的通知義務(wù)，完善既有通報機制。
三、一方對另一方投資者就其投資的運營、管理、維持、享有、使用、出售或其他處置所給予的待遇，不得低于在相似情形下給予該一方投資者及其投資的待遇。
四、一方對另一方投資者就其投資的設(shè)立、擴大、運營、管理、維持、享有、使用、出售或其他處置所給予的待遇，不得低于在相似情形下給予任何第三方投資者及其投資的待遇。
五、本條第三款及第四款不適用于一方現(xiàn)有的不符措施及其修改，但一方應(yīng)逐步減少或消除該等不符措施，且對該等不符措施的任何修改或變更，不得增加對另一方投資者及其投資的限制。
六、另一方投資者不得援引本條第四款的規(guī)定，要求適用本協(xié)議以外的爭端解決程序。
第四條
透明度
一、一方應(yīng)依其規(guī)定及時公布或用其他方式使公眾知悉普遍適用的或針對另一方與投資有關(guān)的規(guī)定、措施、程序等。
二、應(yīng)另一方請求，一方應(yīng)依其規(guī)定，就已公布并影響另一方投資者的規(guī)定、措施、程序的變化提供訊息。
第五條
逐步減少投資限制
一、雙方同意，本著互利互惠的原則接受并保護相互投資。
二、雙方同意，逐步減少或消除對相互投資的限制，創(chuàng)造公平的投資環(huán)境，努力促進相互投資。
第六條
投資便利化
一、雙方同意逐步簡化投資申請文件和審核程序。
二、雙方同意相互提供投資便利，包括：
（一）一方對另一方投資者取得投資訊息、相關(guān)營運證照，以及人員進出和經(jīng)營管理等提供便利；
（二）一方對另一方及其投資者舉辦說明會、研討會及其他有利于投資的活動提供便利。
第七條
征 收
一、除符合下列所有條件外，一方不得對另一方投資者在該一方的投資或收益采取征收（包括直接征收和間接征收）：
（一）基于公共利益；
（二）依照一方規(guī)定及正當(dāng)程序；
（三）非歧視性且非任意的；
（四）依據(jù)本條第四款給予補償。
二、間接征收指效果等同于直接征收的措施。確定一項或一系列措施是否構(gòu)成間接征收應(yīng)以事實為依據(jù)逐案評估，并應(yīng)考慮以下因素：
（一）該措施對投資的經(jīng)濟影響，但僅對投資的經(jīng)濟價值有負面影響，不足以推斷構(gòu)成間接征收；
（二）該措施在范圍或適用上對另一方投資者及其投資的歧視程度；
（三）該措施對另一方投資者明顯、合理的投資期待的干預(yù)程度；
（四）該措施的采取是否出于善意并以公共利益為目的，且措施和目的之間是否符合比例原則。
三、雙方為保護公眾健康與安全、環(huán)境等正當(dāng)公共福利所采取的非歧視性管制措施，不構(gòu)成間接征收。
四、本條第一款所稱的補償應(yīng)以征收時或征收為公眾所知時（以較早者為準(zhǔn)）被征收投資或收益的公平市場價值為基準(zhǔn)，并應(yīng)加計征收之日起至補償支付之日止，按合理商業(yè)利率計算的利息。補償?shù)闹Ц恫粦?yīng)遲延，并應(yīng)可有效實現(xiàn)、兌換及自由轉(zhuǎn)移。
第八條
損失補償
一方投資者在另一方的投資或收益，如因發(fā)生在該另一方的武裝沖突、緊急狀態(tài)或其他類似事件而遭受損失，另一方給予其恢復(fù)原狀、補償或其他解決方式的待遇，應(yīng)不低于相似條件下給予該另一方投資者或任何第三方投資者的待遇中最優(yōu)者。
第九條
代 位
一、一方指定的機構(gòu)根據(jù)其與投資有關(guān)的貨幣匯兌、征收等非商業(yè)風(fēng)險的擔(dān)保、保證或保險合同給付一方投資者后，可以在與投資者同等的范圍內(nèi)代位行使該投資者的權(quán)利和請求權(quán)，并承擔(dān)該投資者與投資相應(yīng)的義務(wù)。
二、一方應(yīng)將其依本條第一款指定的機構(gòu)及其變更通知另一方。
第十條
轉(zhuǎn) 移
一、一方應(yīng)依其規(guī)定準(zhǔn)許另一方投資者轉(zhuǎn)移其投資及收益，包括但不限于：
（一）設(shè)立、維持和擴大投資的資本；
（二）利潤、股息、利息、資本利得、提成費及其他與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的費用；
（三）與投資合同相關(guān)的支付，包括貸款協(xié)議產(chǎn)生的相關(guān)款項；
（四）出售或清算全部或部分投資所得款項；
（五）自然人投資者與該項投資相關(guān)的收入和報酬；
（六）根據(jù)第七條和第八條所獲得的款項；
（七）依本協(xié)議附件第三款所獲得的補償。
二、除本協(xié)議另有規(guī)定外，雙方應(yīng)保證本條第一款轉(zhuǎn)移以可自由兌換的貨幣或雙方同意且按當(dāng)時規(guī)定可匯兌的貨幣，以轉(zhuǎn)移當(dāng)日的市場匯率不延遲地進行。
三、基于公平、公正、非歧視的原則，一方可于下列情況下，誠信適用相關(guān)規(guī)定阻止或延遲轉(zhuǎn)移，不受本條第一款及第二款的限制：
（一）破產(chǎn)、無力償還或保護債權(quán)人利益；
（二）有價證券、期貨、期權(quán)和其他衍生品的發(fā)行、買賣、交易、處理；
（三）刑事犯罪偵查或行政處罰調(diào)查中的必要保全措施；
（四）現(xiàn)金或其他貨幣工具必要的轉(zhuǎn)移申報；
（五）確保司法裁判或行政處罰決定的執(zhí)行。
四、一方對外收支出現(xiàn)或可能出現(xiàn)嚴(yán)重失衡時，可依規(guī)定或慣例暫時限制轉(zhuǎn)移，但實施該等限制應(yīng)遵循公平、非歧視和善意的原則。
第十一條
拒絕授予利益
第三方的自然人或企業(yè)所有或控制的一方企業(yè)如在該一方未從事實質(zhì)性商業(yè)經(jīng)營，則另一方有權(quán)拒絕授予該企業(yè)在本協(xié)議項下的利益。
第十二條
本協(xié)議雙方的爭端解決
雙方關(guān)于本協(xié)議解釋、實施和適用的爭端，應(yīng)依《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》第十條規(guī)定處理。
第十三條
投資者與投資所在地一方爭端解決
一、一方投資者主張另一方相關(guān)部門或機構(gòu)違反本協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，致該投資者受到損失所產(chǎn)生的爭端（以下稱“投資爭端”），可依下列方式解決：
（一）爭端雙方友好協(xié)商解決；
（二）由投資所在地或其上級的協(xié)調(diào)機制協(xié)調(diào)解決；
（三）由本協(xié)議第十五條所設(shè)投資爭端協(xié)處機制協(xié)助解決；
（四）因本協(xié)議所產(chǎn)生的投資者與投資所在地一方的投資補償爭端，可由投資者提交兩岸投資爭端解決機構(gòu)通過調(diào)解方式解決，兩岸投資爭端解決機構(gòu)應(yīng)每半年將投資補償爭端的處理情況通報本協(xié)議第十五條的投資工作小組；
（五）依據(jù)投資所在地一方行政復(fù)議或司法程序解決。
二、投資者根據(jù)本條第一款第四項解決投資補償爭端，適用本協(xié)議附件的規(guī)定。
三、協(xié)議生效后，雙方應(yīng)盡快交換并公布本條第一款第四項規(guī)定的兩岸投資爭端解決機構(gòu)名單。雙方經(jīng)協(xié)商可調(diào)整該機構(gòu)名單。
四、如投資者已選擇依本條第一款第五項解決，除非符合投資所在地一方相關(guān)規(guī)定，投資者不得再就同一爭端提交兩岸投資爭端解決機構(gòu)調(diào)解。
五、本協(xié)議生效前已進入司法程序的本條第一款所指的“投資爭端”，除非當(dāng)事雙方同意并符合投資所在地一方相關(guān)規(guī)定，不適用本條第一款第四項規(guī)定的調(diào)解程序。
第十四條
投資商事爭議
一、雙方確認，一方投資者與另一方自然人、法人、其他組織依相關(guān)規(guī)定及當(dāng)事人意思自治原則簽訂商事合同時，可約定商事爭議的解決方式和途徑。
二、一方投資者與另一方自然人訂立商事合同時，可就有關(guān)投資所產(chǎn)生的商事爭議訂立仲裁條款。如未訂立仲裁條款，可于爭議發(fā)生后協(xié)商提交仲裁解決。
三、一方投資者與另一方法人或其他組織訂立商事合同時，可就有關(guān)投資所產(chǎn)生的商事爭議訂立仲裁條款。如未訂立仲裁條款，可于爭議發(fā)生后協(xié)商提交仲裁解決。
四、商事爭議的當(dāng)事雙方可選擇兩岸的仲裁機構(gòu)及當(dāng)事雙方同意的仲裁地點。如商事合同中未約定仲裁條款，可于爭議發(fā)生后協(xié)商提交兩岸的仲裁機構(gòu)，在當(dāng)事雙方同意的仲裁地點解決爭議。
五、雙方確認，商事合同當(dāng)事人可依據(jù)相關(guān)規(guī)定申請仲裁裁決的認可與執(zhí)行。
第十五條
聯(lián)系機制
一、雙方同意由兩岸經(jīng)濟合作委員會投資工作小組負責(zé)處理本協(xié)議相關(guān)事宜，由雙方業(yè)務(wù)主管部門各自指定的聯(lián)絡(luò)人負責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、投資工作小組設(shè)立下列工作機制，處理與本協(xié)議相關(guān)的特定事項：
（一）投資爭端協(xié)處機制：協(xié)助處理投資者與投資所在地一方的投資爭端，并相互通報處理情況；
（二）投資咨詢機制：交換投資訊息、開展投資促進、推動投資便利化、提供糾紛處理及與本協(xié)議相關(guān)事項的咨詢；
（三）經(jīng)雙方同意的其他與本協(xié)議相關(guān)的工作機制。
第十六條
文書格式
基于本協(xié)議所進行的業(yè)務(wù)聯(lián)系，應(yīng)使用雙方商定的文書格式。
第十七條
修 正
本協(xié)議的修正，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商同意，并以書面形式確認。
第十八條
生 效
本協(xié)議簽署后，雙方應(yīng)各自完成相關(guān)程序并以書面通知另一方。本協(xié)議自雙方均收到對方通知后次日起生效。
本協(xié)議于八月九日簽署，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的一部分。四份文本中對應(yīng)表述的不同用語所含意義相同，四份文本具有同等效力。
海峽兩岸關(guān)系協(xié)會 財團法人海峽交流基金會
會長 陳云林 董事長 江丙坤
附件
投資補償爭端調(diào)解程序
一、調(diào)解原則及程序
（一）一方投資者依據(jù)本協(xié)議第十三條第一款第四項提出調(diào)解申請后，兩岸投資爭端解決機構(gòu)應(yīng)依其規(guī)則受理申請，啟動調(diào)解程序。兩岸投資爭端解決機構(gòu)應(yīng)客觀、公正、公平及合理地處理投資補償爭端。爭端雙方應(yīng)積極、誠信參與調(diào)解，不得無故拖延。
（二）除爭端雙方另有約定外，調(diào)解過程不公開。
（三）除爭端雙方同意公開的事項外，兩岸投資爭端解決機構(gòu)及其工作人員、調(diào)解員對投資爭端案件應(yīng)保守秘密。
二、調(diào)解成立
（一）調(diào)解員應(yīng)保持中立，促使?fàn)幎穗p方達成合意。
（二）爭端雙方經(jīng)調(diào)解達成合意，調(diào)解員應(yīng)根據(jù)合意內(nèi)容制作調(diào)解協(xié)議，由爭端雙方及調(diào)解員在調(diào)解協(xié)議上簽字或蓋章，并加蓋兩岸投資爭端解決機構(gòu)印章。
（三）雙方應(yīng)確保建立、完善與調(diào)解協(xié)議執(zhí)行相關(guān)的制度。投資者可依據(jù)執(zhí)行地一方相關(guān)規(guī)定申請調(diào)解協(xié)議的執(zhí)行。
三、補償方式
投資補償爭端的補償方式以下列類型為限：
（一）金錢補償及適當(dāng)利息；
（二）返還財產(chǎn)，或以補償金和相應(yīng)利息代替財產(chǎn)返還；
（三）爭端雙方同意的其他合法補償方式。
四、調(diào)解請求權(quán)的消滅
自投資者知道或應(yīng)當(dāng)知道另一方違反本協(xié)議義務(wù)之日起，如超過三年未行使調(diào)解請求權(quán)，則該請求權(quán)消滅。但因不可抗力導(dǎo)致的延誤，不計入前述三年期間內(nèi)。
五、調(diào)解信息的使用限制
如投資補償爭端依本協(xié)議第十三條第一款第四項所規(guī)定的程序仍無法解決，除爭端雙方另有約定外，任何一方均不得在其后就同一爭端進行的行政或司法程序中，援引對方當(dāng)事人和調(diào)解員在前述程序中所做出的任何陳述、承認和讓步，作為不利于對方當(dāng)事人的資料或證據(jù)。
六、調(diào)解規(guī)則的通報
兩岸投資爭端解決機構(gòu)的調(diào)解規(guī)則應(yīng)向本協(xié)議第十五條的投資工作小組進行通報。
