新華社北京８月１日電（記者侯雪靜、何雨欣）日前召開的中共中央政治局會(huì)議，在分析研究上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大結(jié)構(gòu)性減稅政策力度。
專家指出，中央政治局會(huì)議傳遞的這一信號(hào)，意味著我國(guó)的結(jié)構(gòu)性減稅政策實(shí)施力度將進(jìn)一步加大。
“結(jié)構(gòu)性減稅是積極財(cái)政政策的一部分，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，要把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，就更有必要實(shí)施更加有力的減稅措施。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員張斌表示。
盤點(diǎn)已經(jīng)施行的減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，全國(guó)９２４萬余戶個(gè)體工商戶無需繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，占全部個(gè)體工商戶的比例達(dá)６３％以上。
另外受去年９月１日開始實(shí)施的個(gè)人所得稅法改革影響，上半年個(gè)人所得稅３２７２億元，同比減少２８３億元，下降８％。其中，工薪所得稅同比減少２７８億元，下降１１．８％；個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅同比減少５３億元，下降１４．６％。
其余還有如，將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長(zhǎng)執(zhí)行期限并擴(kuò)大范圍；擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額繳納試點(diǎn)范圍，明確從２０１２年１月１日起至２０１４年１２月３１日，實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策；免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅、符合條件家政企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍等。
通過結(jié)構(gòu)性減稅政策，相關(guān)企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)。那么，下一步減稅政策如何繼續(xù)加大力度，從而為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供更多動(dòng)力？
專家指出，從下半年來看，關(guān)鍵是貫徹落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，比如針對(duì)中小企業(yè)、針對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)的，尤其是隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的進(jìn)一步深化，減稅的效果會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。
“營(yíng)改增”是今年乃至“十二五”時(shí)期我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅的“重頭戲”。根據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”如全面鋪開，年稅收收入預(yù)計(jì)凈減少１０００億元以上。“營(yíng)改增”可以理順增值稅鏈條，為服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)降低稅負(fù)，將有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型調(diào)整。
７月２５日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自８月１日起至年底，將“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍從上海擴(kuò)大至１０個(gè)省市。值得注意的是，會(huì)議提到“營(yíng)改增”明年會(huì)在今年多地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上選擇部分行業(yè)試點(diǎn)。
對(duì)此，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明表示，這是為今后“營(yíng)改增”全面推開打下基礎(chǔ)，也表明“營(yíng)改增”推進(jìn)速度將大幅加快。
“營(yíng)改增”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿帶動(dòng)作用顯著。根據(jù)測(cè)算，“營(yíng)改增”全面推開后，將帶動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)０．５％左右，第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高０．３％和０．２％，高能耗行業(yè)增加值占比降低０．４％。
普華永道中國(guó)大陸及香港地區(qū)間接稅主管合伙人胡根榮表示：“‘營(yíng)改增’后，由于服務(wù)價(jià)格的‘價(jià)內(nèi)稅成本’將不復(fù)存在，消費(fèi)者購買貨物和服務(wù)所支付的稅額將整體下降，改革目前無疑將受到社會(huì)大眾的歡迎。”
白景明也表示，隨著“營(yíng)改增”推進(jìn)速度大幅加快，增值稅抵扣的鏈條會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，減稅效果也會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，當(dāng)期可能會(huì)帶來稅收收入的減少，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，會(huì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為稅收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
