編者按 隨著有關(guān)部門先后出臺42項“新36條”實施細(xì)則，阻礙民營資本健康發(fā)展的制度壁壘正在加速破除。為民營資本創(chuàng)造公平、透明、可預(yù)期的市場環(huán)境，不僅有利于緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，也有利于進(jìn)一步激發(fā)社會活力，提升資源配置效率。我們了解到，各省區(qū)市正加快出臺相關(guān)政策措施，促進(jìn)民間投資步入健康、可持續(xù)發(fā)展的軌道。從今日起，本版推出“關(guān)注民間投資·各地在行動”報道，敬請關(guān)注。
7月16日，廣東省首批44個面向民營資本公開招標(biāo)的重點建設(shè)項目對外公布。這批項目總投資達(dá)到2353億元，其中省屬項目6項，總投資1066億元，占全部項目投資的45.3%；市縣項目37項，總投資1287億元，占全部項目投資的54.7%。此消息發(fā)布后，引起社會廣泛關(guān)注。有評論認(rèn)為，廣東此舉是向民營資本送上定制的“大蛋糕”，有利于增強民營資本的發(fā)展信心。
投資面廣 成熟度高
有的項目已開展前期工作，有的項目已具備開展前期工作的條件
廣東此次推出的重點建設(shè)項目投資領(lǐng)域廣，主要涉及交通、能源、城建、社會事業(yè)等公共資源開發(fā)利用的領(lǐng)域。
交通項目是重頭戲，包括城際軌道、鐵路、碼頭等11個項目，總投資達(dá)1280億元。其中，5個城際軌道項目的投資額占此批44個項目總投資的四成。148公里長的廣佛江珠城際軌道投資額高達(dá)400億元，投資之巨令人矚目。其次，城市道路建設(shè)、三舊改造、生活垃圾處理、危險廢物處理等10個城建項目總投資達(dá)129億元，4個社會事業(yè)項目總投資達(dá)68億元，其中湛江職業(yè)教育基地及配套設(shè)施項目將建10所中、高職學(xué)校，投資額達(dá)6億元。此外，還有總投資636億元的11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目，總投資240億元的8個休閑旅游項目。
廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，此次推出的項目成熟度高、落地快，44個項目已基本納入國家和省、市“十二五”重大專項建設(shè)規(guī)劃，有的項目已開展前期工作，有的項目已具備開展前期工作的條件。這次推出投資項目數(shù)量最多的佛山市，其13個項目均是在該市今年6月城市可經(jīng)營性項目推介會有關(guān)推介項目基礎(chǔ)上進(jìn)一步篩選出來的。佛山市發(fā)改局負(fù)責(zé)人介紹說，當(dāng)時選擇項目遵循了兩大原則：一是要求投資量大、影響面廣，例如投資總額達(dá)200億元的三水新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施；二是要求成熟度高，近期就能落地。
據(jù)了解，在投資方式方面，將可以采取獨資、合資、BT、BOT、PPP等多種方式參與擬招標(biāo)的重大建設(shè)項目，具體由民營企業(yè)根據(jù)項目情況自主選擇。對一些投資額特別巨大的項目，鼓勵民間投資組成聯(lián)合體參與競爭。
強化對接 有序推進(jìn)
目前正抓緊研究第二批項目，爭取8月底推出，年底前完成招標(biāo)
為真正突破民間投資遇到的“玻璃門”、“彈簧門”問題，廣東此次擬在3個方面進(jìn)行相關(guān)的政策措施配套。一是按照最近國家有關(guān)部門密集發(fā)布的文件，結(jié)合廣東實際，研究解決好相關(guān)配套實施細(xì)則。廣東省政府副秘書長、發(fā)改委主任李春洪表示，這些實施細(xì)則出臺后，要保證民營資本不僅“看得見”，還可以“進(jìn)得去”。二是加強溝通對接。除第一批44個項目外，省有關(guān)部門和各地市現(xiàn)正抓緊研究第二批面向民間投資招標(biāo)的重大建設(shè)項目，初定于8月底召開面向民營企業(yè)的項目對接洽談會，向民營企業(yè)推介第一批和第二批項目。屆時，對擬向民營企業(yè)開放的項目，省市相關(guān)部門和民營企業(yè)將開展面對面的洽談對接，力爭在年底前完成一批項目招標(biāo)工作。三是扎實研究出臺相關(guān)支持政策。對所有面向民間投資招標(biāo)的項目，省有關(guān)部門和各地市將研究投資回報率、收益率等指標(biāo)，提出項目配套的支持政策等。
“比如，鼓勵民企投資醫(yī)院，土地怎么取得？收費怎么解決？同公立醫(yī)院一樣收費還是有另外的收費政策？醫(yī)?，F(xiàn)在是定點醫(yī)院，民營企業(yè)能不能參加政府定點醫(yī)院呢？民營醫(yī)院取得營業(yè)收入要不要征稅？是不是跟公立醫(yī)院一樣？都得把相關(guān)的配套政策研究得更加細(xì)致完善?！崩畲汉檎f。
數(shù)據(jù)顯示，廣東民間資本過去進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域較為有限，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)。從今年上半年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，廣東省民間投資完成4071.81億元，其中房地產(chǎn)業(yè)占36.4%，制造業(yè)占35.4％。有評論認(rèn)為，此次廣東將許多原本處于壟斷行業(yè)的重點建設(shè)項目拿出來對民資開放，有利于促進(jìn)公平健康的市場競爭環(huán)境，激發(fā)民間投資增長的內(nèi)生動力。
廣東還將擴大投資與引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緊密結(jié)合起來。東莞市日前出臺“1+4”政策，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過扶持產(chǎn)業(yè)投資基金企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資基金企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展，引導(dǎo)社會資本向符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的成長型企業(yè)以及有升級轉(zhuǎn)型需要的企業(yè)投資。這一舉措，通過規(guī)定一定的投資收益，吸引民間資本、機構(gòu)資金和金融資金加入，發(fā)揮了資金的放大效應(yīng)。
