新華社北京７月１３日電（新華社記者杜宇、朱立毅）５年搬了８次家的遼寧鐵嶺縣單親貧困母親矯金環(huán)終于擁有了自己的新家。她激動(dòng)地說：“做夢(mèng)也沒想到政府能給俺建了新房子，以后再也不用投親靠友借房子住了！”
截至今年６月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工４７０萬(wàn)套，開工率為６３％，基本建成２６０萬(wàn)套，完成投資５０７０億元。
黨的十六大以來(lái)，我國(guó)保障性安居工程建設(shè)明顯提速，“十一五”期間，全國(guó)１１４０萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭和３６０萬(wàn)戶中等偏下收入家庭住房困難問題得到解決。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)要建設(shè)３６００萬(wàn)套保障性住房……越來(lái)越多的居民正在圓自己的“安居夢(mèng)”。
隨著住房制度改革的推進(jìn)，人們逐步認(rèn)識(shí)到，要想實(shí)現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)，僅靠商品化是不夠的。２００７年８月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強(qiáng)調(diào)把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)。
“通過政府保障和政策支持，解決困難群眾的基本住房問題，是國(guó)際上通行的做法，也是政府不可回避的職責(zé)所在。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛說。
２００７年以來(lái)，中央財(cái)政投入力度不斷加大，從當(dāng)年的７２億元到２０１１年的１５２２億元，僅僅５年的時(shí)間，用于保障性安居工程建設(shè)的資金實(shí)現(xiàn)了２０多倍的增長(zhǎng)。同時(shí)，中央還在土地、稅收政策上給予支持，并加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)廉租住房保障補(bǔ)助力度。
保障房建設(shè)大規(guī)模推進(jìn)，到２０１０年底，全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了近２２００萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，還有近４００萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭享受廉租住房租賃補(bǔ)貼……
今年，中央加大了對(duì)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的支持力度，并專門安排了配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。就在最近，中央財(cái)政追加了６５億元，支持各地城市棚戶區(qū)改造，加上年初補(bǔ)助地方的１５４３億元資金，今年中央給地方的補(bǔ)助資金比２０１１年又增加了７８億元。
如今，以廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障制度初步形成。接下來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)保障房項(xiàng)目的規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套又提出了明確要求。
今年，中央財(cái)政專門安排了新建廉租住房和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、中央下放煤礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)（場(chǎng)）棚戶區(qū)（危舊房）改造和國(guó)有墾區(qū)危房改造項(xiàng)目配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金，支持地方加快保障性住房小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同有關(guān)部門，在督促各地加大保障性安居工程建設(shè)力度的同時(shí)，指導(dǎo)各地不斷改進(jìn)保障性住房規(guī)劃布局、優(yōu)化保障性住房戶型設(shè)計(jì)，切實(shí)滿足困難群眾基本住房需求。
在保障性安居工程中，因?yàn)榉N種原因，也曾出現(xiàn)開著豪車入住經(jīng)濟(jì)適用房的事例。如何確保公平分配，一直是公眾高度的問題。如何才能實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光分配？各地正在探索。
一直在南昌下沙窩附近租房住的龔良民沒有想到不用找人，自己?jiǎn)螒{搖號(hào)就能分上一套樓層不錯(cuò)的廉租房。他說：“剛開始，我都不知道可以申請(qǐng)廉租住房，是房管所的人叫我補(bǔ)報(bào)的，我也沒想過會(huì)中簽。”
龔良民的“意外”正是許多地方政府努力的方向。上海近年來(lái)通過建立“電子比對(duì)專線”，涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等１４個(gè)部門和單位，把分散的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行充分整合、比對(duì)。西安市今年加大信息公開力度，通過媒體加強(qiáng)對(duì)保障性住房的配租、配售對(duì)象以及房屋面積等信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，方便群眾及時(shí)了解相關(guān)情況。
與此同時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也要求各地采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)住房保障信息公開工作。要求公開的內(nèi)容包括分配對(duì)象信息，包括已申請(qǐng)登記保障對(duì)象名冊(cè)和保障性住房批次分配對(duì)象信息；分配房源信息，包括保障性住房待分配房源情況和保障性住房批次分配房源信息；分配程序信息；分配過程信息；分配結(jié)果信息和退出情況信息等等。
為了確保保障房的工程質(zhì)量，從２０１１年８月至９月間，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的對(duì)各地保障性住房在建項(xiàng)目質(zhì)量安全檢查情況看，與商品住房一樣，保障性住房建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行了國(guó)家統(tǒng)一建筑標(biāo)準(zhǔn)、造價(jià)規(guī)范，工程質(zhì)量總體上是好的。
除了繼續(xù)加大質(zhì)量安全監(jiān)督檢查力度、規(guī)范建設(shè)程序、推行質(zhì)量安全永久責(zé)任制度外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和監(jiān)察部還將質(zhì)量安全納入住房保障約談問責(zé)范圍。各地區(qū)也將保障性住房質(zhì)量安全，納入了對(duì)市縣人民政府約談和問責(zé)的范圍。
２０１１年，我國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)１０００萬(wàn)套保障房的目標(biāo)，今年還將建設(shè)７００萬(wàn)套以上的保障房?？梢钥吹?，隨著我國(guó)住房保障制度的不斷完善，“住有所居”的目標(biāo)將一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
