新華社北京７月１３日電(記者 徐博)國(guó)務(wù)院要求，２０１２年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。今年時(shí)間已經(jīng)過半，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，６月份，覆蓋最后一批地區(qū)的工作已經(jīng)啟動(dòng)，中央財(cái)政的補(bǔ)助資金也劃撥到位。
這意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)年內(nèi)將從制度上覆蓋每一個(gè)百姓，比十七大提出的計(jì)劃提前了八年。
河北省邯鄲市曲周縣前衙村的龍成德今年７０歲，四個(gè)兒子每年給他和老伴的零花錢總共也不過６００元。有了新農(nóng)保后，老兩口一年的養(yǎng)老金有１３２０元，用他的話講，等于“白得了八個(gè)兒子”。
繼城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架確立后，２００９年，我國(guó)啟動(dòng)首批新農(nóng)保試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)年滿６０周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，按照黨的十七大要求，我國(guó)計(jì)劃到２０２０年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。
２０１１年，我國(guó)又啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，與新農(nóng)保試點(diǎn)同步推進(jìn)，國(guó)家兩項(xiàng)試點(diǎn)覆蓋面超過６０％，試點(diǎn)地區(qū)年滿６０周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，并計(jì)劃在２０１５年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
與龍成德一樣，越來越多的人正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中受益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第一、二批試點(diǎn)地區(qū)平均參保率接近８０％，有不少地方參保率和續(xù)保率均達(dá)到９０％以上，第三批試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)也在快速上升。
“今年隨著第四批也就是最后一批試點(diǎn)地區(qū)的啟動(dòng)，預(yù)計(jì)年底城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將覆蓋４億人以上?！比松绮哭r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)劉從龍說，“到‘十二五’期末，預(yù)計(jì)這項(xiàng)制度的參保人數(shù)將達(dá)到４．５億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人將達(dá)到１．４億人?！?/p>
為什么要提前八年２０２０年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋？中央黨校教授周天勇認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的普惠性要求這項(xiàng)制度盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。他說：“每月５５元一年就是６６０元，全覆蓋時(shí)間拖得越久，試點(diǎn)和非試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)民收入差距就越大?！?/p>
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的確令人振奮，但也有兩個(gè)亟待完善之處：一是如何與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行銜接；二是如何進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。
記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，５０歲以上的城鄉(xiāng)居民參保積極，年齡較輕的人則有些顧慮。今年３８歲的西柏坡農(nóng)民趙啟德很具代表性：他希望參加待遇較高的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，如果現(xiàn)在參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將來能否轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)換是否會(huì)吃虧？
劉從龍告訴記者，人社部正在會(huì)同有關(guān)部門研究城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法，今年底就會(huì)形成一個(gè)政策意見。
“參保者繳費(fèi)記入的是個(gè)人賬戶，銜接辦法無論怎樣制定，基本的原則都是不會(huì)讓參保者吃虧?！眲凝堈f。浙江大學(xué)教授米紅也建議城鄉(xiāng)居民應(yīng)盡快參保，否則有可能“兩頭夠不著”。
劉從龍透露，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門正在研究建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，也就是如何“提標(biāo)”。
記者在調(diào)研中了解到，由于物價(jià)的增長(zhǎng)，５５元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金正在“縮水”。２００９年，５５元能夠買５０斤大米或是５斤豬肉；如今，只能買２０斤大米或是３斤豬肉。
此外，雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有１００元至１０００元十個(gè)檔次，但很多參保者只最低繳費(fèi)檔次——他們覺得幾十年后這點(diǎn)錢起不到任何作用，只是為了讓父母享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金才參保。
“盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋為提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)，‘提標(biāo)’已經(jīng)納入了我們的議程，其基本參照指標(biāo)是物價(jià)水平、各級(jí)財(cái)政承擔(dān)能力收入和低保等保障標(biāo)準(zhǔn)?！眲凝堈f，“預(yù)計(jì)年底就會(huì)有形成一個(gè)初步的意見?！?/p>
