肩負起為黨分憂為民解難的神圣使命
——第六次全國信訪工作會議以來信訪工作成就綜述
新華社北京7月12日電（記者隋笑飛）日前，福建省寧德市霞浦縣霞輝名城小區(qū)的60多戶住戶終于不再為自己買的商品房辦不了房權(quán)證、安保系統(tǒng)存在隱患等問題上訪了。在今年霞浦縣開展的“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動中，縣委書記深入小區(qū)與上訪群眾座談交流，詳細了解情況，并協(xié)調(diào)信訪局、城建、房管等部門現(xiàn)場辦公，使問題得到了較好解決。
這是2007年第六次全國信訪工作會議召開以來，我國信訪工作取得顯著業(yè)績的一個縮影。
5年來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地各部門按照中央關(guān)于信訪工作的一系列決策部署，積極暢通信訪渠道，大力推動“事要解決”，切實維護群眾合法權(quán)益，推動信訪形勢保持持續(xù)下降的總體態(tài)勢，進一步密切了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，有力地支持了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
中央高度重視信訪工作
上世紀９０年代初以來，隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加快推進，一些發(fā)展中的矛盾不斷出現(xiàn)，并大量地通過信訪渠道反映出來。
從1992年開始，全國信訪總量連續(xù)12年攀升。
面對復(fù)雜嚴峻的信訪形勢，黨中央、國務(wù)院審時度勢，對新時期的信訪工作作出一系列決策部署。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出一系列重要指示，提出明確要求，為信訪工作的科學(xué)發(fā)展指明了前進方向，進一步堅定了各地各部門做好新時期信訪工作的信心和決心。
建立信訪聯(lián)席會議制度，出臺具有里程碑意義的《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》，修訂實施《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，大力推動“事要解決”……在廣闊的中國大地上，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，打響了一場解決信訪問題的攻堅戰(zhàn)。
2005年，一舉扭轉(zhuǎn)了信訪總量持續(xù)攀升的勢頭。從此至今，全國信訪總量連續(xù)保持著下降態(tài)勢。為鞏固已有成果，繼續(xù)保持信訪形勢好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，2007年3月，中央召開了第六次全國信訪工作會議，對新時期的信訪工作作出了全面部署。
5年來，信訪工作在中央的高度重視和各級黨委政府、各部門的共同推動下，乘風(fēng)破浪，奮勇前行，取得了顯著業(yè)績。
“事要解決”成效顯著
信訪工作難，難就難在群眾信訪反映的問題復(fù)雜多樣、涉及面廣，政策性強，解決難度大。
5年來，各地區(qū)各部門牢記為民宗旨，發(fā)揚務(wù)實作風(fēng)，堅持依法按政策辦事，以“件件有著落、事事有回音”和群眾滿意為目標，進一步加大工作力度，多措并舉，使絕大多數(shù)信訪事項得到及時就地解決。
——群眾訴求表達渠道更加暢通。山東、河南、湖南等地在全省開通“綠色郵政”，群眾寫信反映問題一律免貼郵票；貴州畢節(jié)市、浙江寧波市、江西九江市利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級“視頻接訪”；全國信訪信息系統(tǒng)不斷完善，各省、自治區(qū)、直轄市和46個中央部門與全國信訪數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)互聯(lián)互通；國家投訴受理中心成立并開展“網(wǎng)上信訪”等。
——初信初訪絕大部分解決在基層和屬地。各地區(qū)各部門認真落實首問首辦責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)、聽證等辦法，使大量問題在第一時間化解在了基層和屬地。
——大批信訪積案得到化解。中央連續(xù)5年組織部署開展“信訪積案化解”攻堅活動，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、分類化解、督查督辦等措施，推動解決了一大批長期積累的疑難復(fù)雜信訪問題。農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制等方面信訪突出問題明顯緩解。
——發(fā)揮政策效應(yīng)成批解決了大量信訪問題。各級信訪部門認真收集、整理、分析群眾信訪反映的問題，提出完善、落實相關(guān)政策的意見建議，為黨委政府科學(xué)民主決策當(dāng)好參謀助手。
——基層基礎(chǔ)不斷夯實，源頭預(yù)防和化解矛盾的機制進一步完善。中央每年部署開展矛盾糾紛排查化解工作，及時發(fā)現(xiàn)和化解了大量矛盾糾紛。各地區(qū)各部門推動工作重心從事后處理向事前防范轉(zhuǎn)移，使大量矛盾隱患化解在基層和初始。
群眾利益無小事，老百姓的事就是天大的事。把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)，信訪工作就不再難。
領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪形成制度
從“背靠背”到“面對面”，從“你上來”到“我下去”，從“你訪我”到“我訪你”，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，不僅解決了一件件信訪事項，還拆掉了一道道干群之間的“籬笆墻”，架起了一座座黨和政府與人民群眾的“連心橋”。
2008年，湖北省組織開展縣委書記大接訪活動，取得明顯成效。中央聯(lián)席會議隨后在全國范圍部署開展縣委書記大接訪活動。全國2800多個縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛走上接訪一線，僅半年時間就接待群眾來訪87.9萬批次、387.4萬人次，解決了大量信訪問題。
2009年，中央制定下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》。
2010年開始，中央聯(lián)席會議把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪作為每年的主要工作進行重點部署、重點檢查。
2011年12月，在浙江寧波召開的現(xiàn)場會，交流總結(jié)各地開展領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作的經(jīng)驗做法，并下發(fā)文件，從制度層面進一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪工作。
5年來，各地在實踐中不斷總結(jié)和完善方式方法，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作深入開展。如浙江、湖北、內(nèi)蒙古、遼寧、湖南等地通過專題接訪、帶案下訪等形式，聽民聲、訪民情、解民憂、暖民心；河北、江蘇、安徽、江西等地組織各級干部開展各種形式的下基層活動，把“辦公桌”搬到基層一線去。
現(xiàn)在，各級領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪已經(jīng)形成了工作制度。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，是一項有效維護群眾合法權(quán)益、切實保障和改善民生的工作，是一項有效促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變、進一步提高群眾工作能力和決策水平的工作，是一項密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的工作，取得了“一舉數(shù)得”的綜合效應(yīng)。
體制機制和法制建設(shè)成果豐碩
黨中央、國務(wù)院十分注重信訪工作體制、機制和法制建設(shè)，各地區(qū)各部門積極開拓創(chuàng)新，把在實踐中形成的有效做法固化下來，形成制度規(guī)范。
5年來，我國信訪工作的體制機制和法制建設(shè)取得豐碩成果。
——信訪工作體制機制進一步完善。中央聯(lián)席會議先后召開28次全體會、專題會和全國電視電話會研究部署信訪工作。各地區(qū)各部門黨政主要負責(zé)同志親自抓，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作體制，進一步健全完善了信訪聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的機制效應(yīng)。
——用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。各地區(qū)各部門積極探索創(chuàng)新用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的思路和方法，取得明顯成效。目前，全國已有29個省份的180多個市（地、州），1300多個縣（市、區(qū)）開展了試點工作。實踐表明，把信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，是有益的實踐和成功的經(jīng)驗。
——信訪工作法制化邁出重大步伐?！蛾P(guān)于違反信訪工作紀律適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》《關(guān)于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》等有力地推動了相關(guān)工作的深入開展。各地各部門按照中央的總體部署，結(jié)合各自實際，制定出臺了相關(guān)配套法規(guī)、制度2000多件，初步形成了覆蓋各個方面、規(guī)范各個環(huán)節(jié)，科學(xué)嚴謹、協(xié)調(diào)配套、較為完備的信訪工作法規(guī)制度體系。
——中國特色信訪理論研究不斷深入，引領(lǐng)和指導(dǎo)了信訪工作實踐。各地區(qū)各有關(guān)部門在信訪工作實踐中，認真分析信訪問題的成因，深入探索新時期信訪工作的一般特征和規(guī)律，不斷深化信訪理論研究，初步形成了符合新時期信訪工作客觀實際的信訪理論體系。
能力水平全面提升
5年來，各級信訪部門不斷加強隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，服務(wù)群眾的能力明顯增強。選配了一大批優(yōu)秀干部充實到信訪部門中來，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)；選派了一大批干部到信訪部門掛職鍛煉，使信訪部門成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地；縣級信訪工作得到明顯加強，普遍建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和推動解決問題的能力明顯提升。
5年來，各級信訪部門把能力建設(shè)放在突出位置，組織開展了“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機關(guān)、建高素質(zhì)隊伍”“建設(shè)工作一流、群眾滿意信訪部門”“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”“創(chuàng)先爭優(yōu)·能力建設(shè)活動”等形式多樣的主題實踐活動，極大地提升了干部的綜合素養(yǎng)。
廣大信訪工作者用攻堅克難、務(wù)求實效的實際行動，踐行著“為黨分憂、為民解難”的神圣誓言。
５年來砥礪奮進，５年來成就喜人。信訪工作走過了不平凡歷程，也積累了彌足珍貴的經(jīng)驗：做好新時期的信訪工作，必須牢固樹立全局觀念，深刻認識信訪工作的重要性，充分發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用；必須始終站穩(wěn)群眾立場，帶著對群眾的深厚感情做信訪工作，切實維護合法權(quán)益，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須更加注重標本兼治，以事要解決為核心，以源頭治理為重點，落實和完善維護群眾利益的政策和制度；必須積極創(chuàng)新體制機制，建立健全群眾訴求表達機制、利益協(xié)調(diào)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，不斷提高信訪工作科學(xué)化水平。
宏偉藍圖已繪就，新的征程再起航。站在新的歷史起點，信訪工作任重而道遠。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有各級各部門和社會各界的共同努力，新時期信訪工作一定能夠邁上新臺階，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大貢獻！
黑龍江省市(地)信訪聯(lián)席會議召集人座談會舉行
7月9日，黑龍江省市(地)信訪聯(lián)席會議召集人座談會在哈爾濱召開，黑龍江省委常委郝會龍出席座談會并講話。
在聽取與會人員情況匯報后，郝會龍強調(diào)，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是化解社會矛盾、減少社會振蕩的重要手段，是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，要進一步深化對信訪工作重大意義的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，增強做好信訪工作的政治責(zé)任感。>>>詳細內(nèi)容
靠前了解訴求 吉林省加大力度化解信訪突出問題
吉林省信訪局認真貫徹省十次黨代會精神，突出維護信訪穩(wěn)定、維護群眾合理訴求這一主線，不斷強化措施，全力推動信訪問題的解決。
加大信訪突出問題解決力度。深入組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案工作，把進京訪、集體訪、重復(fù)訪問題作為重點，推動領(lǐng)導(dǎo)干部靠前了解群眾訴求，包保落實化解措施，全力維護群眾的合理訴求。對重大集體訪問題和久拖不決的信訪疑難案件，采取提交黨委常委會和政府辦公會集中研究、聯(lián)席會議召集人掛單交辦、領(lǐng)導(dǎo)包案、三級終結(jié)等措施，推動問題的有效解決。>>>詳細內(nèi)容
