新華社北京７月９日電（新華社記者顧瑞珍、吳晶晶）剛剛閉幕的全國科技創(chuàng)新大會通過了《關(guān)于深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期我國科技體制改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我國深化改革的背景是什么？面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？最迫切解決的問題又是什么？記者就此專訪了科技部部長萬鋼。
新一輪改革主要解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題
記者：這次大會作出深化科技體制改革的決定，標志著我國新一輪科技體制改革全面啟動。請您談?wù)劇兑庖姟烦雠_的背景？我國科技體制機制存在哪些突出問題？
萬鋼：研究起草《意見》主要基于以下考慮：黨中央、國務(wù)院對科技體制改革作出新部署。全面落實科技發(fā)展規(guī)劃綱要，需要構(gòu)建更富效益和活力的科技體制。應(yīng)對世界新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，需要對科技體制機制作出相應(yīng)調(diào)整。我國科技體制機制還存在一些突出問題，需要通過深化改革加以解決。
科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題沒有完全解決，原創(chuàng)性科技成果較少，關(guān)鍵技術(shù)自給率低，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位未真正確立，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新體系整體效能亟待提升。
《意見》從確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位、增強科研院所和高校創(chuàng)新服務(wù)能力、提高國家創(chuàng)新體系整體效能、改革完善科技管理體制、建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊伍、優(yōu)化政策環(huán)境等方面提出了“十二五”時期的階段目標。還提出了一些量化指標，比如強調(diào)了２０１５年前實現(xiàn)全社會研究開發(fā)經(jīng)費占ＧＤＰ２．２％的目標和相關(guān)措施，提出大中型企業(yè)平均研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比例要從目前的０．９３％提高到１．５％，充分發(fā)揮大型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新骨干作用等。
新的改革提出要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體
記者：為什么要強調(diào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位？這是發(fā)達國家的普遍規(guī)律嗎？
萬鋼：企業(yè)是經(jīng)濟活動的基本單元，是技術(shù)創(chuàng)新的主體，在推進產(chǎn)學(xué)研合作、促進科技與經(jīng)濟結(jié)合中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心地位；只有以企業(yè)為主體，才能敏銳把握市場需求，有效整合產(chǎn)學(xué)研力量，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。這也是國際經(jīng)驗。
下一步，我們將加大工作力度，加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制。進一步完善和落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，著力發(fā)揮好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)認定、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策的作用，引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快向企業(yè)聚集，使企業(yè)全面成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
記者：《意見》提出完善人才評價標準，改變以論文、項目、經(jīng)費、專利論人才的做法，有何具體措施實現(xiàn)這項改革？
萬鋼：良好的科技評價和獎勵制度是形成正確的評價導(dǎo)向，激發(fā)科研人員創(chuàng)造活力的關(guān)鍵措施。
在評價方面，《意見》提出基礎(chǔ)研究以同行評價為主，應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價。建立評價專家責(zé)任制度和信息公開制度。
《意見》還提出要開展科技項目標準化評價和重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向的評價試點，完善國家科技重大專項監(jiān)督評估制度。加強對科技項目決策、實施、成果轉(zhuǎn)化的后評估。
在獎勵方面，提出建立公開提名、科學(xué)評議、實踐檢驗、公信度高的科技獎勵機制。提高獎勵質(zhì)量，減少數(shù)量，適當(dāng)延長報獎成果的應(yīng)用年限。重點獎勵科技人才，強化對青年科技人才的獎勵導(dǎo)向。
新的改革方案強化科技資源開放共享機制
記者：作為科技部負責(zé)人，您對深化改革是否有足夠的心理準備？為什么要特別強調(diào)科技資源共享？
萬鋼：加快科技改革發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家建設(shè)是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是科技部、科技界必須承擔(dān)的使命。我們有信心、有決心把中央交給我們的任務(wù)完成好。
當(dāng)前科技資源分散、封閉還比較嚴重，短缺與浪費并存的現(xiàn)象依然存在，《意見》強化科技資源開放共享。具體措施有：建立科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)開放科研設(shè)施的合理運行機制，推進大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督獎懲辦法。
我們將建立和完善國家財政資金購置科研儀器設(shè)備的查重機制和聯(lián)合評議機制，防止重復(fù)購置和閑置浪費。對財政資金資助的科技項目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，要建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的科技報告制度，并依法向社會開放。
記者：您認為此次深化改革的最大挑戰(zhàn)是什么？最迫切解決的問題是什么？
萬鋼：此次改革的核心是解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，關(guān)鍵要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問題是能否真正建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機制。
要使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，關(guān)鍵是要使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體。《意見》提出，要吸納企業(yè)參與國家科技項目的決策，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，優(yōu)先在具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)布局國家級技術(shù)研發(fā)平臺。
要建立健全國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實和完善國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤的考核措施，加強對不同行業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核。加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財政和金融支持，落實好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
萬鋼：探索科技資源與金融資源對接新機制新模式
5月15日，科技部萬鋼部長、王偉中副部長會見了中國國際金融有限公司朱云來總裁一行。會見結(jié)束后，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院與中國國際金融有限公司舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式?？蒲袟l件與財務(wù)司張曉原司長、中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院王元常務(wù)副院長、社會發(fā)展科技司孫成永參贊、科研條件與財務(wù)司鄧天佐副巡視員等陪同會見，并出席簽約儀式。 >>>詳細閱讀
科技部部長萬鋼調(diào)研北京市電動汽車示范推廣工作
近日，科技部萬鋼部長到北京市調(diào)研新能源汽車示范應(yīng)用及推廣工作，北京市委常委趙鳳桐、高新司趙玉海司長、條財司張曉原司長、辦公廳李桂華副主任、計劃司葉玉江副司長、高技術(shù)中心袁建湘副主任等陪同調(diào)研。
萬鋼部長一行首先來到高安屯充換電站，察看了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體功能介紹，參觀場站監(jiān)控大廳，觀看純電動環(huán)衛(wèi)車的充換電過程。 >>>詳細閱讀
