新華社鄭州６月２３日電（記者 李亞楠）河南省通過在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)和分析問題，在查源頭、端窩點(diǎn)的過程中辦大案要案，努力探索“掃黃打非”工作的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年來，該省每年都要查獲“掃黃打非”案件４００起以上，還查處了新鄉(xiāng)“９·０３”、“９·１４”非法出版物案、鄭州“１·０５”銷售侵權(quán)盜版光盤案等一批大案要案，有效震懾了犯罪分子。
今年以來，河南省已查繳各類非法出版物８０多萬冊(cè)，查處各類案件１２０多起，移交司法機(jī)關(guān)３０多起。
河南省“掃黃打非”辦公室主任詹玉榮說，“掃黃打非”要想做到實(shí)處，就要結(jié)合實(shí)際情況，從長(zhǎng)效管理的角度開創(chuàng)性地開展工作，把工作的創(chuàng)造性放在突出位置上。
近幾年來，河南省每年都要組成多個(gè)暗訪小組，深入各市各縣進(jìn)行暗訪檢查。每次暗訪檢查，既要查看各地“掃黃打非”部門和市場(chǎng)稽查部門的工作作風(fēng)和執(zhí)法情況，又要查看市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和存在問題，并以各種身份與經(jīng)營(yíng)者攀談。不僅較好地掌握了全省出版市場(chǎng)動(dòng)向，而且也為深挖印刷發(fā)行黑窩點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確打擊非法制售網(wǎng)絡(luò)提供了有力線索，有效解決了“掃黃打非”工作打擊點(diǎn)不準(zhǔn)的問題。
２０１０年年初，河南省從分派各地的檢查組掌握的信息中，得出新鄉(xiāng)部分地區(qū)盜版盜印現(xiàn)象較為普遍，基本可以確定新鄉(xiāng)存在規(guī)模較大的“黑廠”，且大多以翻印教材教輔為主，銷售以輻射鄭州周邊地區(qū)為主。由此，河南省“掃黃打非”辦公室把整治新鄉(xiāng)出版物市場(chǎng)作為當(dāng)年全省“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重，陸續(xù)破獲了“６·１７”、“９·０３”、“９·１４”等系列案件，取得了理想成效。
河南省新聞出版局副局長(zhǎng)王新會(huì)介紹說，河南省還強(qiáng)化對(duì)印刷復(fù)印業(yè)的清查整治。一方面，結(jié)合年檢登記工作，對(duì)正規(guī)印刷復(fù)制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡證照不全、管理混亂、存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，都要暫緩登記和不予登記，去年共有２３０余家印刷復(fù)制企業(yè)暫緩登記，１６０余家印刷復(fù)制企業(yè)不予登記；另一方面，深挖和打擊非法印刷復(fù)印“黑窩點(diǎn)”，今年以來，新鄉(xiāng)、周口、鄭州等省轄市分別挖出了１２家印刷復(fù)印“黑窩點(diǎn)”，形成了全面清剿的良好態(tài)勢(shì)。
在查辦大案要案過程中，河南通過實(shí)施責(zé)任追究制，確保了“掃黃打非”隊(duì)伍的純潔性。在新鄉(xiāng)系列案件的查辦中，共有１２名公職人員受到相應(yīng)處理。如輝縣市文化局副局長(zhǎng)王林貴收受賄賂，已移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任；新鄉(xiāng)市原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)黨支部書記鄧遠(yuǎn)向違法分子通風(fēng)報(bào)信，已被依法逮捕等。
詹玉榮說，“掃黃打非”是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要在具體的工作實(shí)踐中不斷完善和提高，河南省在每次查辦大案要案之后，都及時(shí)完善各項(xiàng)舉措，進(jìn)一步提高“掃黃打非”工作的針對(duì)性與高效性。
新鄉(xiāng)系列案件查辦之后，新鄉(xiāng)市在印刷市場(chǎng)的管理上有了大的創(chuàng)新，出臺(tái)了一系列新措施。例如，電力部門對(duì)現(xiàn)有的印刷企業(yè)，證件沒有年審的一律斷電；新成立的印刷企業(yè)，證件不合法、手續(xù)不齊全的一律不供電；造紙企業(yè)對(duì)印刷企業(yè)購(gòu)買文化用紙，必須查驗(yàn)相關(guān)合法證件，并登記在冊(cè)，接受檢查，否則不得將文化用紙出售給印刷企業(yè)；交通運(yùn)輸和郵政部門必須在印刷企業(yè)出具相關(guān)部門的許可證明，并記錄在案后，才能為其提供郵運(yùn)服務(wù)等。
新鄉(xiāng)市還進(jìn)一步修訂了《新鄉(xiāng)市“掃黃打非”工作長(zhǎng)效機(jī)制》，完善了成員單位聯(lián)動(dòng)、舉報(bào)信息首問負(fù)責(zé)、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位監(jiān)管、大案要案應(yīng)急查處、責(zé)任追究等制度措施，并推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村“掃黃打非”三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)“掃黃打非”工作不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。
