要敢打敢抓，杜絕走形式走過場
——國家安監(jiān)總局總工程師黃毅就“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)答記者問
新華社北京６月２１日電(記者陳煒偉、朱立毅)今年４月以來，國務(wù)院部署的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動(dòng)在全國集中開展。國務(wù)院安委會辦公室２１日召開的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)視頻會指出，截至５月底，全國排查各類違規(guī)違章行為和安全隱患７５５．５萬項(xiàng)，各地累計(jì)查處非法違法行為約１５５萬起，“打非治違”初見成效。
當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢如何？“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的背景是什么？采取了哪些措施？下一步監(jiān)管部門還將有何舉措來推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)？記者當(dāng)日采訪了國家安全監(jiān)管總局總工程師黃毅。
非法違法成為制約安全生產(chǎn)的頑癥
問：當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢如何？
答：近年來，我國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從２００２年到２０１１年，全國各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)９年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降６７％和４６％。今年１－５月事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降３０．２％和１７．４％。
雖然生產(chǎn)安全事故逐年下降，但事故總量依然較大，平均每天仍發(fā)生約１０００起事故、約２００人死亡。對于安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，我們必須有清醒認(rèn)識。
問：為何要開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)？
答：今年以來，安全生產(chǎn)領(lǐng)域由于非法違法、違規(guī)違章導(dǎo)致的事故頻繁發(fā)生，已成為制約安全生產(chǎn)的一個(gè)頑癥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來由于非法違法、違規(guī)違章導(dǎo)致的事故占事故總量的一半以上。比如“５·１９”湖南炎汝高速在建隧道發(fā)生的炸藥爆炸事故就屬于違法行為導(dǎo)致的重大事故。非法違法、違規(guī)違章若不能得到有效打擊和治理，事故總量就很難有效降下來，重特大事故就難以得到切實(shí)防范和遏制。
查處非法違法行為約１５５萬起 “打非治違”成效初顯
問：“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)主要采取了哪些措施？
答：專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，各地區(qū)采取組織企業(yè)自查自糾、行業(yè)領(lǐng)域主管部門組織專項(xiàng)檢查、地方各級政府組織督查相結(jié)合的方式，推動(dòng)工作落實(shí)到位。
安全監(jiān)管總局組織嚴(yán)厲打擊煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆炸等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，同時(shí)加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。公安部以人員密集場所、高層地下建筑、建設(shè)工程施工工地和“三合一”、“多合一”場所為重點(diǎn)，嚴(yán)格依法查處消防違法行為。國土資源部對各類非法開采礦點(diǎn)、已關(guān)閉礦山進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，嚴(yán)防“死灰復(fù)燃”。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合專項(xiàng)整治，嚴(yán)查施工過程中的“三違”行為。農(nóng)業(yè)部嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)機(jī)械無牌行駛、無證駕駛等行為及漁業(yè)生產(chǎn)“三無”和套牌船舶。水利部嚴(yán)查水利工程建設(shè)、農(nóng)村水電、河道采砂等方面的非法違法行為。
問：專項(xiàng)行動(dòng)目前有何成效？
答：“打非治違”從４月開始到５月底已完成第一階段，６月到７月將是聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段。
目前，專項(xiàng)行動(dòng)已有初步效果。截至５月底，全國參加自查自糾的生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)５９４．７萬家，排查事故隱患７５５．５萬項(xiàng)，已整改７２４．５萬項(xiàng)，整改率９５．９％，累計(jì)落實(shí)重大隱患治理資金１１２．１億元。
開展專項(xiàng)行動(dòng)以來，各地累計(jì)查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為約１５５萬起，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、停止建設(shè)進(jìn)行整頓的單位約１．８萬個(gè)，關(guān)閉４７００余個(gè)，行政拘留１．１萬人，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任８８２人，罰款７．８億元。４、５兩月全國事故總起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降１９．６％和１９．２％，今年以來沒有發(fā)生特別重大事故。
要敢打敢抓，杜絕走形式走過場
問：當(dāng)前還存在什么問題？
答：“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成效，但也存在一些不可忽視的問題。
首先，“打非治違”開展不平衡。個(gè)別地區(qū)、部門和企業(yè)對專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)不力；有些地區(qū)不同程度地存在“輕打”、“假打”甚至“不打”的問題。部分企業(yè)自查自糾存在走形式、走過場、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。
第二，“打非治違”的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施需進(jìn)一步健全、完善。
第三，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)象仍然存在。專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，道路交通、建筑施工和水上交通領(lǐng)域共發(fā)生的８起重大事故，均存在非法違法和違規(guī)違章行為。
問：專項(xiàng)行動(dòng)下一步還有哪些安排？
答：第二階段是專項(xiàng)行動(dòng)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，一定要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)執(zhí)法、重拳出擊。要督促指導(dǎo)各地對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違規(guī)行為突出的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效整治。要敢于嚴(yán)打、敢于真抓、敢于追究責(zé)任，杜絕走形式走過場。
目前正值汛期，暴雨、洪水、雷電等影響安全生產(chǎn)的因素增多。各地要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)季節(jié)性規(guī)律特點(diǎn)，把嚴(yán)重威脅汛期安全生產(chǎn)的非法違法和違規(guī)違章行為，作為打擊和治理的重要對象。
６月中旬至７月中旬，安全監(jiān)管總局將組織１１個(gè)督導(dǎo)組，對３１個(gè)?。▍^(qū)、市）的工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
