新華社北京６月２１日電（記者朱立毅）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)出通知，就進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域提出實(shí)施意見。根據(jù)這份實(shí)施意見，民間資本參與市政公用事業(yè)建設(shè)，應(yīng)與其他投資主體同等對待，不對民間投資另設(shè)附加條件。
對于進(jìn)入方式，實(shí)施意見提出，鼓勵民間資本采取獨(dú)資、合資合作、資產(chǎn)收購等方式直接投資城鎮(zhèn)供氣、供熱、污水處理廠、生活垃圾處理設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵民間資本以合資、合作等方式參與城市道路、橋梁、軌道交通、公共停車場等交通設(shè)施建設(shè)；鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式，進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)、道路、橋梁、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)營和養(yǎng)護(hù)。
此外，實(shí)施意見還鼓勵民間資本通過購買地方政府債券、投資基金、股票等間接參與市政公用設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵民間資本通過參與企業(yè)改制重組、股權(quán)認(rèn)購等進(jìn)入市政公用事業(yè)領(lǐng)域。實(shí)施意見同時強(qiáng)調(diào)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和不同地區(qū)的實(shí)際，政府可采取控股或委派公益董事等方法，保持必要的調(diào)控能力。
在政府的投入方面，實(shí)施意見也提出，要完善價格和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對民間資本進(jìn)入微利或非營利市政公用事業(yè)領(lǐng)域的，城市人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的激勵和補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵民間資本為社會提供服務(wù)。同時，還要確保政府對市政管網(wǎng)設(shè)施、市政公用公益性設(shè)施和服務(wù)等領(lǐng)域的必要投入，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，切實(shí)保障社會公共利益和投資者利益。
實(shí)施意見還強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對市政公用產(chǎn)品和服務(wù)的價格、成本監(jiān)管，通過產(chǎn)品和服務(wù)成本定期監(jiān)審制度，及時掌握企業(yè)經(jīng)營成本狀況，為政府定價提供基礎(chǔ)依據(jù)，形成科學(xué)合理的價格形成機(jī)制，防止成本和價格不合理上漲。
