嚴(yán)守環(huán)保標(biāo)準(zhǔn) 期待價格回歸 加強出口管理
——工信部、稀土辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解析中國稀土這本賬
新華社北京６月２０日電（記者張辛欣、王敏）國務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國的稀土狀況與政策》白皮書指出，我國的稀土行業(yè)發(fā)展迅速，以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場供應(yīng)。稀土行業(yè)發(fā)展是否對我國環(huán)境造成嚴(yán)重污染？如何看待稀土價格上漲？未來是否進一步加強稀土出口管理？
工業(yè)和信息化部副部長蘇波、稀土辦公室副主任高云虎就這些熱點問題進行了解答。
絕不以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展
記者：在稀土的開采生產(chǎn)過程中，是否對環(huán)境造成嚴(yán)重污染？
蘇波：我今年三月第一次實地考察了贛州中重稀土的開采現(xiàn)場，環(huán)境的污染和資源的破壞使我感到非常震驚。過去稀土的開采采取池浸和堆浸的落后工藝，要把山上的植被全部剝離，久而久之，容易形成泥石流，會對環(huán)境造成污染和破壞。
現(xiàn)在我們已經(jīng)采用了比較先進的原地浸礦工藝，但是原地浸礦要用大量的硫酸銨，這些硫酸銨長期滯留在地下，如果遇到下雨，很可能會污染地下水。此外，稀土的冶煉分離也會對環(huán)境造成影響。
全球稀土的各儲量國之所以關(guān)閉許多工廠，原因之一就是稀土的開采生產(chǎn)污染環(huán)境。
記者：我國將采取哪些措施促進稀土的開發(fā)利用與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展？
蘇波：我國政府對稀土開采生產(chǎn)過程中的環(huán)境問題高度重視，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取稀土行業(yè)的發(fā)展。我們采取綜合治理措施，從開采、生產(chǎn)、出口各個環(huán)節(jié)落實環(huán)保的要求，建立完善的稀土開采生產(chǎn)的準(zhǔn)入條件，發(fā)布了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，禁止采用離子型稀土池浸、堆浸的落后工藝。
特別是提高了環(huán)境保護的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并對全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產(chǎn)企業(yè)開展了環(huán)保核查工作，已先后公布了兩批共５６家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，促使稀土行業(yè)、企業(yè)投入４０多億元人民幣進行環(huán)保整治和技術(shù)升級，稀土行業(yè)的環(huán)保水平得到明顯提高。
我們將對稀土資源實施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和保護性開采政策，形成合理開發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
黃金身份賣出白菜價格 稀土價格嚴(yán)重背離價值
記者：您對稀土價格的上漲問題怎么看？我國是否將規(guī)范稀土的市場價格體系？
蘇波：目前，稀土價格嚴(yán)重背離價值，資源的稀缺性沒有得到合理體現(xiàn)。美國一個公司曾作過測算，在２００２年—２００５年，美國生產(chǎn)一公斤稀土大概需要２．８美元的環(huán)境成本，我國需要５．６美元的環(huán)境成本。而當(dāng)時我們的稀土售價是每公斤５．５美元，相當(dāng)于把稀土這一屬于黃金檔次的資源當(dāng)白菜價格去出售。
２０００年至２０１０年，稀土價格上漲２．５倍，而黃金、銅、鐵礦石價格同期則分別上漲４．４、４．１、４．８倍。盡管２０１０年下半年以來稀土產(chǎn)品價格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。
我國政府從沒有干預(yù)過稀土的市場價格，也沒有利用市場價格的上漲來獲取經(jīng)濟利益。我們將積極地支持有關(guān)企業(yè)加快平臺的建設(shè)，使稀土的價格能夠完全在市場競爭當(dāng)中形成，不斷地規(guī)范稀土的市場價格體系。
加強稀土出口管理 維護公平合理的市場秩序
記者：去年稀土的出口計劃只完成了６１％，是否意味著我國將進一步加強出口管理？
高云虎：２０１１年我國稀土出口的配額是２．４萬噸稀土氧化物，折合實物量大約３萬噸，但是去年的實際出口是１．８６萬噸的實物量，有４０％的配額沒有使用。這恰恰說明我國在加強稀土出口管理的情況下，滿足了世界市場的需求。
近年來，在統(tǒng)籌考慮國內(nèi)外市場、資源環(huán)境承載能力以及國內(nèi)生產(chǎn)情況下，我國嚴(yán)格控制稀土開采和生產(chǎn)總量，同步實施有關(guān)開采、生產(chǎn)、消費及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量。以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場供應(yīng)。
我國將兼顧國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，奉行既保持國際市場稀土合理供應(yīng)，又保護生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進公平貿(mào)易和國際交流合作。
同時，我們愿意通過雙邊和多邊機制加強與有關(guān)各方的溝通和磋商，真心實意加強了解，促進合作，共同解決稀土生產(chǎn)和貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，與國際社會一道，維護公平合理的稀土市場秩序，促進稀土開發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
