新華社北京６月２０日電（記者 王敏、張辛欣）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)，全面介紹了我國(guó)稀土的現(xiàn)狀、保護(hù)和利用情況、發(fā)展原則和目標(biāo)以及相關(guān)政策，以增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)稀土的了解。
白皮書(shū)全文９０００余字，分為前言、稀土現(xiàn)狀、發(fā)展原則和目標(biāo)、有效保護(hù)和合理利用資源、促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際合作等部分。
白皮書(shū)指出，我國(guó)是稀土資源較為豐富的國(guó)家之一。２０世紀(jì)５０年代以來(lái)，我國(guó)稀土行業(yè)取得了很大進(jìn)步。我國(guó)的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的２３％，呈現(xiàn)出資源分布“北輕南重”、資源類型較多、輕稀土礦伴生的放射性元素對(duì)環(huán)境影響大、離子型中重稀土礦賦存條件差等四大顯著特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。
白皮書(shū)表示，我國(guó)稀土行業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且為全球稀土供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易。
白皮書(shū)指出，稀土開(kāi)發(fā)在造福人類的同時(shí)，資源和環(huán)境問(wèn)題不斷凸顯，資源的合理利用和環(huán)境的有效保護(hù)是世界面臨的共同挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)的稀土行業(yè)存在資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值等問(wèn)題。
白皮書(shū)表示，稀土作為一種不可再生的自然資源，必須采取措施有效保護(hù)、合理利用。多年來(lái)，我國(guó)努力對(duì)稀土實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將加強(qiáng)稀土行業(yè)的科學(xué)管理，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。我國(guó)要不斷加強(qiáng)、完善對(duì)高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理，在稀土領(lǐng)域采取一系列有力措施，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。
同時(shí)，我國(guó)把提高稀土的科學(xué)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平放在重要位置，著力營(yíng)造政策環(huán)境，加快推進(jìn)稀土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力破解資源、環(huán)境瓶頸制約，為稀土可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，我國(guó)在稀土領(lǐng)域的國(guó)際交流合作日益增多。白皮書(shū)表示，我國(guó)將繼續(xù)按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，加強(qiáng)稀土行業(yè)的科學(xué)管理，向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土產(chǎn)品，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮作出貢獻(xiàn)。
白皮書(shū)中文版單行本已由人民出版社出版，即日起在全國(guó)新華書(shū)店發(fā)行。
我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的２３％ 稀土資源呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
新華社北京６月２０日電（記者 張辛欣、王敏）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)的稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的２３％，呈現(xiàn)出資源分布“北輕南重”、資源類型較多、輕稀土礦伴生的放射性元素對(duì)環(huán)境影響大、離子型中重稀土礦賦存條件差等四大顯著特點(diǎn)。
稀土是不可再生的重要自然資源，因其獨(dú)特的物理化學(xué)性質(zhì)，廣泛應(yīng)用于新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領(lǐng)域。
白皮書(shū)指出，我國(guó)是稀土資源較為豐富的國(guó)家之一，稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的２３％。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)成為世界上最大的稀土生產(chǎn)、應(yīng)用和出口國(guó)。
白皮書(shū)表示，我國(guó)的稀土資源呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：
－－資源賦存分布“北輕南重”。我國(guó)輕稀土礦主要分布在內(nèi)蒙古包頭等北方地區(qū)和四川涼山，離子型中重稀土礦主要分布在江西贛州、福建龍巖等南方地區(qū)。
－－資源類型較多。我國(guó)稀土礦物種類豐富，稀土元素較全。其中，離子型中重稀土礦在世界上占有重要地位。
－－輕稀土礦伴生的放射性元素對(duì)環(huán)境影響大，在開(kāi)采和冶煉分離過(guò)程中需重視對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境的影響。
－－離子型中重稀土礦賦存條件差。由于離子型稀土礦中稀土元素呈離子態(tài)吸附于土壤之中，分布散、豐度低，規(guī)?；I(yè)性開(kāi)采難度大。
２０世紀(jì)７０年代末以來(lái)，我國(guó)稀土工業(yè)迅速發(fā)展，稀土開(kāi)采、冶煉和應(yīng)用技術(shù)研發(fā)取得較大進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但在快速發(fā)展的同時(shí)，稀土行業(yè)也出現(xiàn)不少問(wèn)題。
為此，白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)將在稀土開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資源的合理利用和對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，努力促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
我國(guó)以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)
新華社北京６月２０日電（記者 王敏、張辛欣）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)。我國(guó)稀土行業(yè)的快速發(fā)展，不僅滿足了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，而且為全球稀土供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)認(rèn)真履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則，促進(jìn)稀土的公平貿(mào)易。
據(jù)了解，２０世紀(jì)７０年代末實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)稀土工業(yè)迅速發(fā)展。白皮書(shū)指出，目前我國(guó)形成完整的稀土工業(yè)體系，形成內(nèi)蒙古包頭、四川涼山輕稀土和以江西贛州為代表的南方五省中重稀土三大生產(chǎn)基地，具有完整的采選、冶煉、分離技術(shù)以及裝備制造、材料加工和應(yīng)用工業(yè)體系，可以生產(chǎn)４００多個(gè)品種、１０００多個(gè)規(guī)格的稀土產(chǎn)品。２０１１年，我國(guó)稀土冶煉產(chǎn)品產(chǎn)量為９．６９萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的９０％以上。
白皮書(shū)表示，我國(guó)稀土市場(chǎng)環(huán)境逐步完善。近年來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)稀土行業(yè)改革，推動(dòng)形成投資主體多元、企業(yè)自主決策、價(jià)格供求決定的稀土市場(chǎng)體系。最近幾年，稀土行業(yè)投資快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有、民營(yíng)、外資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，稀土市場(chǎng)規(guī)模目前已接近千億元人民幣。市場(chǎng)秩序逐步改善，企業(yè)間的兼并重組逐步推進(jìn)，稀土行業(yè)“小、散、亂”的局面得到了初步改觀。
白皮書(shū)表示，我國(guó)稀土工業(yè)科技水平進(jìn)一步提高。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)建立起較為完整的研發(fā)體系，在稀土采選、冶煉、分離等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)了多項(xiàng)具有國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)，獨(dú)有的采選工藝和先進(jìn)的分離技術(shù)為稀土資源的開(kāi)發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
據(jù)了解，目前我國(guó)生產(chǎn)的稀土永磁材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、拋光材料等均占世界產(chǎn)量的７０％以上。我國(guó)的稀土材料、器件以及節(jié)能燈、微特電機(jī)、鎳氫電池等終端產(chǎn)品，滿足了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
我國(guó)提出加快推進(jìn)稀土行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)
新華社北京６月２０日電（記者 王敏、張辛欣）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)把提高稀土的科學(xué)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)水平放在重要位置，著力營(yíng)造政策環(huán)境，加快推進(jìn)稀土技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力破解資源、環(huán)境瓶頸制約，為稀土可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
白皮書(shū)指出，我國(guó)鼓勵(lì)稀土行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。在《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》中，稀土技術(shù)被列為重點(diǎn)支持方向。我國(guó)支持稀土基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。積極開(kāi)發(fā)環(huán)境友好、先進(jìn)適用的稀土開(kāi)采技術(shù)，復(fù)雜地質(zhì)條件高效采礦技術(shù)，共伴生資源綜合回收技術(shù)，提高資源采收率和循環(huán)利用水平。
據(jù)了解，近年來(lái)，我國(guó)加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)利用原地浸礦等高效綠色采選礦技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備改造現(xiàn)有稀土礦山，提高資源綜合利用、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平，建設(shè)完善專用尾礦堆存和處理設(shè)施，加強(qiáng)尾礦保護(hù)與利用。
白皮書(shū)指出，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)嚴(yán)格控制稀土冶煉分離總量，除國(guó)家批準(zhǔn)的兼并重組、優(yōu)化布局項(xiàng)目外，停止核準(zhǔn)新建稀土冶煉分離項(xiàng)目，禁止現(xiàn)有稀土冶煉分離項(xiàng)目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
白皮書(shū)同時(shí)表示，我國(guó)調(diào)整稀土加工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制稀土在低端領(lǐng)域的過(guò)度消費(fèi)，壓縮檔次低、稀土消耗量大的加工產(chǎn)品產(chǎn)量，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高性能稀土磁性材料、發(fā)光材料、儲(chǔ)氫材料、催化材料等稀土新材料和器件，推動(dòng)稀土材料在信息、新能源、節(jié)能、環(huán)保、醫(yī)療等領(lǐng)域的應(yīng)用。
我國(guó)提出加強(qiáng)稀土資源有效保護(hù)和合理利用
新華社北京６月２０日電（記者 王敏、張辛欣）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，稀土作為一種不可再生的自然資源，必須采取措施有效保護(hù)、合理利用。多年來(lái)，我國(guó)努力對(duì)稀土實(shí)施保護(hù)性開(kāi)采，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。
據(jù)了解，２０世紀(jì)８０年代，我國(guó)頒布《礦產(chǎn)資源法》，對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種，實(shí)行有計(jì)劃的開(kāi)采。１９９１年，我國(guó)決定將離子型稀土礦產(chǎn)列為國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的礦種，從開(kāi)采、選冶、加工到市場(chǎng)銷售、出口等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行有計(jì)劃的統(tǒng)一管理。２００６年，中國(guó)實(shí)施稀土開(kāi)采總量控制管理。２０１１年，我國(guó)統(tǒng)一調(diào)整了稀土礦原礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)還建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。嚴(yán)格控制開(kāi)采、生產(chǎn)總量，降低資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，延緩資源衰竭，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
白皮書(shū)指出，近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了稀土開(kāi)采、生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，多方面對(duì)稀土資源進(jìn)行有效保護(hù)和合理利用。通過(guò)運(yùn)用衛(wèi)星航拍等手段，嚴(yán)控稀土開(kāi)采總量和指令性生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)。依法堅(jiān)決打擊稀土非法開(kāi)采和超控制指標(biāo)開(kāi)采，堅(jiān)決打擊稀土冶煉分離企業(yè)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)。通過(guò)專項(xiàng)整治，查處、糾正稀土違法勘查和開(kāi)采行為６００多起、立案１００多起，有１３家礦山、７６家冶煉分離企業(yè)停產(chǎn)整改，有效遏制了稀土違法違規(guī)開(kāi)采、生產(chǎn)的勢(shì)頭。
白皮書(shū)表示，我國(guó)政府高度重視稀土資源的綜合利用。近年來(lái)，我國(guó)積極開(kāi)發(fā)綠色高效開(kāi)采技術(shù)，大幅度提高稀土回收率，提高稀土選礦回收率，開(kāi)展貧礦和尾礦稀土回收工作。同時(shí)，促進(jìn)稀土元素的平衡利用，推進(jìn)復(fù)雜難處理稀有稀土金屬共生礦在選礦和冶煉過(guò)程中的綜合回收利用，支持稀土礦中鈮、鉭、釷、鍶、鉀、螢石等伴生礦產(chǎn)回收利用。
白皮書(shū)同時(shí)表示，我國(guó)要大力支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)展稀土二次資源回收再利用。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)稀土廢舊物收集、處理、分離、提純等方面的專用工藝、技術(shù)和設(shè)備，支持建立專業(yè)化稀土材料綜合回收基地，對(duì)稀土火法冶金熔鹽等二次稀土資源回收再利用。
中國(guó)稀土資源過(guò)度開(kāi)發(fā) 價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值
新華社北京６月２０日電（記者 張辛欣、王敏）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)的稀土行業(yè)存在資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值等問(wèn)題。白皮書(shū)承諾，我國(guó)將加強(qiáng)稀土行業(yè)的科學(xué)管理，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，稀土行業(yè)也存在不少問(wèn)題。
白皮書(shū)表示，經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的超強(qiáng)度開(kāi)采，我國(guó)稀土資源保有儲(chǔ)量及保障年限不斷下降，主要礦區(qū)資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。包頭稀土礦主要礦區(qū)資源僅剩三分之一，南方離子型稀土礦儲(chǔ)采比已由２０年前的５０降至目前的１５。
而稀土開(kāi)采、選冶、分離的落后生產(chǎn)工藝和技術(shù)，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，一些地方因?yàn)橄⊥恋倪^(guò)度開(kāi)采，還造成山體滑坡、河道堵塞、突發(fā)性環(huán)境污染事件。
同時(shí)，稀土價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，資源的稀缺性沒(méi)有得到合理體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，２０００年至２０１０年，稀土價(jià)格上漲２．５倍，而黃金、銅、鐵礦石價(jià)格同期則分別上漲４．４、４．１、４．８倍。盡管２０１０年下半年以來(lái)稀土產(chǎn)品價(jià)格逐步回歸，但漲幅遠(yuǎn)低于黃金、銅、鐵礦石等原材料產(chǎn)品。稀土行業(yè)呈現(xiàn)低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品匱乏的特點(diǎn)。
此外，稀土產(chǎn)品的出口走私現(xiàn)象也仍然存在。２００６年至２００８年，國(guó)外海關(guān)統(tǒng)計(jì)的從中國(guó)進(jìn)口稀土量，比我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出口量分別高出３５％、５９％和３６％，２０１１年更是高出１．２倍。
針對(duì)這些問(wèn)題，白皮書(shū)指出，將對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開(kāi)采政策，在短期內(nèi)建立起規(guī)范有序的資源開(kāi)發(fā)、冶煉分離和市場(chǎng)流通秩序，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善稀土政策和法律法規(guī)，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
我國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土
新華社北京６月２０日電（記者 張辛欣、王敏）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)政府對(duì)稀土的出口加強(qiáng)管理，是與對(duì)稀土的開(kāi)采、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理同步實(shí)施的。我國(guó)將繼續(xù)向國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)稀土，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際交流合作。
我國(guó)以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。
白皮書(shū)指出，在稀土領(lǐng)域，我國(guó)將兼顧國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，奉行既保持國(guó)際市場(chǎng)稀土合理供應(yīng)，又保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源的雙贏戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)公平貿(mào)易和國(guó)際交流合作。
近年來(lái)，在統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、資源環(huán)境承載能力以及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)情況下，我國(guó)嚴(yán)格控制稀土開(kāi)采和生產(chǎn)總量，同步實(shí)施有關(guān)開(kāi)采、生產(chǎn)、消費(fèi)及出口的限制措施，合理確定年度稀土出口配額總量，基本滿足了國(guó)際市場(chǎng)正常需求。
與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的監(jiān)督管理。２０１１年，我國(guó)開(kāi)展了打擊稀土走私專項(xiàng)行動(dòng)，共查獲稀土走私犯罪案件８起、稀土７６９噸，抓獲走私犯罪嫌疑人２３人。同時(shí)嚴(yán)格禁止進(jìn)口放射性物質(zhì)超標(biāo)的稀土礦產(chǎn)品。
在稀土貿(mào)易問(wèn)題上，白皮書(shū)指出，我國(guó)反對(duì)將稀土問(wèn)題政治化，愿以建設(shè)性和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，加強(qiáng)與其他稀土生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)的對(duì)話合作，共同防止稀土市場(chǎng)的過(guò)度投機(jī)，共同解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資源和環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)也希望，稀土資源豐富的國(guó)家積極開(kāi)發(fā)本國(guó)資源，拓展國(guó)際市場(chǎng)供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)多元化，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，共同承擔(dān)全球稀土供應(yīng)的責(zé)任。
近年來(lái)，我國(guó)積極營(yíng)造公平、開(kāi)放的投資環(huán)境，鼓勵(lì)外商投資稀土環(huán)境治理、廢舊產(chǎn)品回收再利用和高端應(yīng)用及裝備制造產(chǎn)業(yè)。目前，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家的企業(yè)已在我國(guó)投資稀土產(chǎn)業(yè)，有獨(dú)資、合資企業(yè)３８家，投資額達(dá)６１億元人民幣。我國(guó)將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，積極參與國(guó)際稀土領(lǐng)域的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，未來(lái)我國(guó)將完善稀土政策，加強(qiáng)行業(yè)管理，與國(guó)際社會(huì)一道，維護(hù)公平合理的稀土市場(chǎng)秩序，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。
白皮書(shū)：我國(guó)絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展
新華社北京６月２０日電（記者 張辛欣、王敏）國(guó)務(wù)院新聞辦２０日發(fā)布《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書(shū)指出，我國(guó)不斷加強(qiáng)、完善對(duì)高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品和相關(guān)行業(yè)的管理，在稀土領(lǐng)域采取一系列有力措施，促進(jìn)稀土開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取稀土行業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)以２３％的稀土資源承擔(dān)了世界９０％以上的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足了世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。然而，在快速發(fā)展的同時(shí)，稀土行業(yè)也存在不少問(wèn)題。針對(duì)稀土開(kāi)采、選冶、分離過(guò)程對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的影響，白皮書(shū)表示，將進(jìn)一步加大對(duì)稀土行業(yè)的監(jiān)管力度，加強(qiáng)科學(xué)管理，促進(jìn)稀土利用與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
其中，加強(qiáng)對(duì)稀土行業(yè)的環(huán)境管理和相應(yīng)的法規(guī)建設(shè)，是促進(jìn)稀土利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，我國(guó)制定了《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等十余部環(huán)境保護(hù)類法律，建立起環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物總量控制、限期治理等制度。
從“十一五”規(guī)劃開(kāi)始，我國(guó)把降低能源消耗強(qiáng)度、降低化學(xué)需氧量和二氧化硫排放作為約束性指標(biāo)，“十二五”規(guī)劃又將降低二氧化碳排放強(qiáng)度、降低氨氮和氮氧化物排放納入約束性指標(biāo)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稀土行業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，２０１１年國(guó)家頒布實(shí)施《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確了稀土生產(chǎn)企業(yè)氨氮、化學(xué)需氧量、磷、氟、釷、重金屬及二氧化硫、氯氣、顆粒物等污染物的排放限值。目前，我國(guó)正在研究建立稀土行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)則是稀土開(kāi)發(fā)利用中保護(hù)好環(huán)境的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，新建、擴(kuò)建、改建稀土項(xiàng)目必須對(duì)可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，并提出預(yù)防和減輕環(huán)境影響的對(duì)策和措施，未通過(guò)環(huán)評(píng)不得實(shí)施。同時(shí)執(zhí)行排污許可制度、《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和強(qiáng)制淘汰制度，從源頭防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。
此外，近年來(lái)，我國(guó)更加嚴(yán)格地執(zhí)行稀土礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，并開(kāi)展稀土行業(yè)的環(huán)境專項(xiàng)整治。從２０１１年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)全部稀土礦山、冶煉分離、金屬生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展了環(huán)保核查工作，已先后公布了兩批共５６家符合環(huán)保要求的企業(yè)名單，促使稀土行業(yè)、企業(yè)投入４０多億元人民幣進(jìn)行環(huán)保整治和技術(shù)升級(jí)，稀土行業(yè)的環(huán)保水平得到明顯提高。
白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，將對(duì)稀土資源實(shí)施更為嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)性開(kāi)采政策，形成合理開(kāi)發(fā)、有序生產(chǎn)、高效利用、技術(shù)先進(jìn)、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。
