盛“雨”為“水”
——福建未來１０年投資２０００億元大興水利
新華社福州６月１１日電（記者 項開來 王凡凡）少有人知道，降雨豐富的福建，水資源開發(fā)利用率僅列全國各省份第２２位，沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)缺水問題日益突出。從“十二五”開始，福建省計劃１０年投資２０００億元大興水利，盛“雨”為“水”，到２０２０年基本實現(xiàn)“放心水、平安水、高效水、生態(tài)水”“四水”目標(biāo)。
水利欠賬多資源利用率低
廣受海峽兩岸關(guān)注的福建平潭島，正全力打造“兩岸同胞合作建設(shè)先行先試科學(xué)發(fā)展的共同家園”，但在這個中國第五大島，人均水資源僅有３７８立方米，不及全國平均水平的兩成。
而在漳州的古雷半島，一個以臺資石化企業(yè)為核心的石化基地正在緊張施工中，這里也是福建省確定的新經(jīng)濟增長區(qū)域之一。平潭與古雷，一北一南，同處沿海，作為福建經(jīng)濟新的增長區(qū)域，同受缺水之困。
“水的問題不解決，像平潭島等福建經(jīng)濟新的增長區(qū)域的發(fā)展就無從談起?！备＝ㄊ∷麖d廳長劉道崎表示。
福建水資源總量１１８０億立方米，居全國第８位。但水資源時、空分布極不均衡。沿海地區(qū)占全省人口和經(jīng)濟總量的七成，水資源卻只占三成，南北、山海人均水資源相差４倍以上。近年來，福建沿海地區(qū)已多次發(fā)生冬春季節(jié)旱災(zāi)，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。預(yù)計到２０３０年，全省缺水６５億方，其中沿海占７０％。
福建省水利規(guī)劃院副總工程師陸青說，福建山多河短，降雨從落地到入海不到一天甚至更短時間，如果不能將水“盛”起來，就會出現(xiàn)有雨無水的尷尬。
據(jù)介紹，福建現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率僅為１７．２％，最主要的水系閩江現(xiàn)狀水資源利用率僅為１３．３％。
劉道崎說，福建目前已有水利工程絕大部分是上世紀八十年代前修的，水利建設(shè)欠賬嚴重，現(xiàn)在福建迎來新一輪跨越發(fā)展，沿海地區(qū)開發(fā)強度越來越大，缺水矛盾日益突出。
水利投資強度前所未有
今年，福建重大水利項目建設(shè)力度之大前所未有。３月３１日，福建省舉行了水利重大項目集中動工儀式，目前全省已有３５個重大水利項目開工建設(shè)，項目總投資１４０億元。下半年，福建省還將再開工８５個重大水利項目，總投資１９５億元。２０１１年，全省水利投資達１３０億元，今年水利投資預(yù)計將達１８０億元。
據(jù)從福建省水利廳了解，從２０１１年開始的后１０年福建省水利投資要達到２０００億元，其中“十二五”初步規(guī)劃項目總投資達１３０５億元。
“十百千萬工程”是福建此輪水利大建設(shè)的主要抓手：１０個水利重大項目，３０個農(nóng)田水利重點縣，６９個山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)，１３８座水閘除險加固，１８６條中小河流治理，３００公里海堤強化加固，１４５４座水庫除險加固，１２５５萬農(nóng)民飲用水安全工程建設(shè)，１５００萬畝水土流失治理。
福建省委書記孫春蘭表示，到２０２０年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和江河健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，為福建發(fā)展提供“放心水、平安水、高效水、生態(tài)水”。
創(chuàng)新體制鼓勵社會投資
對于財政并不寬裕的福建省，１０年２０００億元的水利投資是個不小的考驗。
劉道崎表示，創(chuàng)新水利投入機制，是確保此輪水利大建設(shè)穩(wěn)步推進，最終實現(xiàn)“四水”目標(biāo)的關(guān)鍵。要落實公共財政投入政策，強化省級統(tǒng)籌，比例不低于３０％；落實從土地出讓收益中提?。保埃プ泐~用于農(nóng)田水利建設(shè)政策。
福建省成立了水利投資集團有限公司，作為水利建設(shè)的省級融資平臺。２０１２年至２０２０年，每年度從重大水利工程建設(shè)基金注入不少于３億元作為省水利投資集團資本金。福建省還制定了水利建設(shè)基金、重大水利工程建設(shè)基金征收使用管理實施辦法等，落實水利建設(shè)基金籌集與使用政策，確保用于水利。
今年以來，福建省進一步規(guī)范了重大水利項目的審批程序，形成《省重大水利項目前期工作指南》，還出臺了加大金融支持力度、鼓勵社會投入等十大舉措。對企業(yè)和社會資金投入水利建設(shè)的項目，在享有同等補助政策、稅費政策、土地政策等基礎(chǔ)上，開辟“綠色通道”，簡化審批程序，實行核準(zhǔn)制。鼓勵以ＢＴ、ＢＯＴ和設(shè)計施工總承包等方式進行工程建設(shè)管理。對重大水利項目貸款融資的，省級貼息３％－５％，貼息年限為５－８年。
