新華社沈陽６月１０日電 新華社記者
帶著３倍于振興初期的經(jīng)濟(jì)總量、帶著成功應(yīng)對國際金融危機(jī)考驗(yàn)的信心、帶著全民積蓄的振興熱情，歷經(jīng)近１０年艱苦奮戰(zhàn)而走出老工業(yè)基地困境的東北，再次站到了邁向全面振興的新起點(diǎn)上。國務(wù)院近期批復(fù)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》，為東北振興描繪了新的宏偉藍(lán)圖，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)正在加緊落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，朝著全面振興新階段大踏步邁進(jìn)。
５月下旬，隨著華晨寶馬公司設(shè)置在沈陽市鐵西區(qū)的新工廠建成投產(chǎn)，寶馬這家世界頂級汽車制造企業(yè)將其全球最大的汽車生產(chǎn)工廠落戶中國東北。經(jīng)過近１０年的調(diào)整改造，有著“東方魯爾”之稱的鐵西區(qū)一改“銹跡斑斑”“煙塵繚繞”形象，每年２０萬輛寶馬車將從這里下線駛向世界各地，見證這片老工業(yè)城區(qū)煥發(fā)出的新魅力。
鐵西區(qū)的蝶變，是東北振興成果的縮影之一?！皷|北取得的振興成績令人矚目，”東北大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長李凱教授說，振興初期那些國企困難、職工下崗、資源枯竭、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備落后等“老大難”問題，如今絕大多數(shù)已經(jīng)妥善解決。
相比之下，隨著振興以來東北經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年快速增長，民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，自主創(chuàng)新和對外開放水平不斷提高，資源枯竭城市開始轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)設(shè)施和民生事業(yè)逐步改善，城鄉(xiāng)面貌已經(jīng)煥然一新。遼寧省發(fā)展改革委振興老工業(yè)基地處處長寧國光說，這些，都將未來的東北振興置于一個全新環(huán)境。“如果說以往的振興重在解決歷史遺留問題，恢復(fù)東北的元?dú)夂偷讱獾脑?，那么從現(xiàn)在到２０２０年，東北將進(jìn)入全面、立體振興的新階段，區(qū)域發(fā)展將更加協(xié)調(diào)和可持續(xù)?！?/p>
國務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》不僅為東北發(fā)展設(shè)定了新的方向和目標(biāo)，令人鼓舞；更制定了路徑框架，有跡可循。黑龍江省發(fā)展改革委副主任彭介林介紹，黑龍江在“十二五”期間將重點(diǎn)抓好工業(yè)走廊、能源基地、東北亞貿(mào)易區(qū)、大小興安嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、特色旅游區(qū)等“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”，輔以“十大工程”和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，共同編織成一個科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)而又高效可行的“全面發(fā)展網(wǎng)”。“這些與《規(guī)劃》提出完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要點(diǎn)密不可分?！迸斫榱终f。
《規(guī)劃》中明確提出，要“同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”?！敖y(tǒng)籌推進(jìn)‘三化’，是實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，吉林要努力探索一條‘三化’深度融合、互動發(fā)展的新路子?！奔质“l(fā)展改革委副主任常曉春認(rèn)為，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”是吉林省全面落實(shí)《東北振興“十二五”規(guī)劃》的重點(diǎn)，以加快實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興。
遼寧省則針對裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，提出用信息化提升傳統(tǒng)工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，讓強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
更為難得的是，當(dāng)前東北區(qū)域協(xié)作正步入良性互動新格局。緊鄰東北三省的內(nèi)蒙古東部五盟市，正在積極主動融入東北地區(qū)發(fā)展，接受東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射和帶動。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委東部振興處處長龔喜嶺表示，當(dāng)前，自治區(qū)正在加快推進(jìn)東部盟市與東北三省在新型煤化工及資源深加工產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)的對接與合作。正在規(guī)劃建設(shè)一批連接?xùn)|北三省的高速公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸及通疆達(dá)海通道。同時(shí)，與東北三省在農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和對外開放等領(lǐng)域的合作也在積極推進(jìn)中。
繼遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)先后進(jìn)入國家戰(zhàn)略，遼寧、吉林、黑龍江跨省合作的東北東部經(jīng)濟(jì)帶近期也邁開實(shí)質(zhì)性建設(shè)步伐。三省將把北自牡丹江、南及丹東的東北東部１３個市（州）連為一體，在這一區(qū)域加強(qiáng)對外通道和口岸、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、生態(tài)等方面的合作，打通東北內(nèi)陸腹地對俄、對朝開放的大通道。
專家認(rèn)為，對于進(jìn)入全面振興新階段的東北，《規(guī)劃》從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源型城市可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、民生改善、改革開放等方面設(shè)定了更高目標(biāo)。吉林省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究所所長孫志明說，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，仍需要東北各界不懈努力，特別是對東北振興中尚未完全破解的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，仍需深化改革加以推動。
遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長林木西認(rèn)為，制約東北振興的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到根本解決?！皵[在眼前的問題就包括，廠辦大集體改革，東北林區(qū)、墾區(qū)管理體制改革，資源枯竭城市生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制的建立等，這都需要東北人付出更多艱辛和智慧。”（參與采寫記者：王炳坤、鄒儉樸、姚湜、強(qiáng)勇）
