新華社北京６月７日電（記者 何雨欣、侯雪靜）反避稅，作為各國(guó)之間謀求公平稅收權(quán)益，解決跨國(guó)公司人為轉(zhuǎn)移利潤(rùn)的主要途徑，這一措施已被發(fā)達(dá)國(guó)家普遍使用，并得到發(fā)展中國(guó)家的高度重視。
７日，國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前，我國(guó)已形成涵蓋轉(zhuǎn)讓定價(jià)、預(yù)約定價(jià)、資本弱化、受控外國(guó)企業(yè)等主要措施的反避稅防控體系。
反避稅年堵百億稅收流失
我國(guó)反避稅立法起步較晚。２００８年，我國(guó)開始實(shí)施新的《企業(yè)所得稅法》，規(guī)定了“特別納稅調(diào)整”條款，這是中國(guó)第一次較全面的反避稅立法，其中不僅包括轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)，還借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，首次引入了資本弱化、受控外國(guó)企業(yè)等規(guī)定。
稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近些年來(lái)，稅務(wù)部門改變了過(guò)去偏重反避稅事后調(diào)查的做法，堅(jiān)持防范與調(diào)查并舉的手段，通過(guò)各種管理手段事先防范避稅行為，建立起統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系。
這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)，我國(guó)的反避稅工作主要從行業(yè)內(nèi)具有影響力的大型跨國(guó)公司為突破口，加大查補(bǔ)力度，２０１１年反避稅對(duì)稅收增收貢獻(xiàn)２３９億元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，中國(guó)反避稅個(gè)案的平均補(bǔ)稅金額，已由２００６年的３８３．６２萬(wàn)元增長(zhǎng)到２０１０年１４６１．５４萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)３９．７１％；補(bǔ)稅超過(guò)千萬(wàn)元的案件１５５個(gè)，超過(guò)億元的案件１２個(gè)。
簽署２２個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排
從國(guó)際來(lái)看，由于各國(guó)不斷加大反避稅調(diào)查力度，造成稅收爭(zhēng)端和重復(fù)征稅問(wèn)題日益增多，運(yùn)用包括雙邊預(yù)約定價(jià)安排在內(nèi)的雙邊磋商作為解決國(guó)際稅收分歧的有效手段，越來(lái)越受到包括我國(guó)在內(nèi)的各國(guó)稅務(wù)部門的重視。
目前，我國(guó)與日本、韓國(guó)、丹麥、美國(guó)、新加坡等國(guó)共簽署２２個(gè)雙邊預(yù)約定價(jià)安排。稅務(wù)總局介紹，向我國(guó)申請(qǐng)雙邊預(yù)約定價(jià)安排和轉(zhuǎn)讓定價(jià)相應(yīng)調(diào)整雙邊磋商的企業(yè)已超過(guò)１２０家，其中涉及１５個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。
社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說(shuō)，雙邊磋商不僅能為納稅人提供稅收確定性，使納稅人避免國(guó)際雙重征稅，還能合理規(guī)范跨國(guó)公司在中國(guó)的利潤(rùn)水平。據(jù)稅務(wù)總局介紹，２０１１年，稅務(wù)部門通過(guò)雙邊磋商為跨國(guó)公司消除國(guó)際雙重征稅負(fù)擔(dān)３２億元。
將進(jìn)一步拓展反避稅領(lǐng)域
從今后來(lái)看，稅務(wù)總局表示，我國(guó)需要通過(guò)對(duì)《稅收征收管理法》作進(jìn)一步完善，在個(gè)人所得稅和營(yíng)業(yè)稅等方面補(bǔ)充和完善相應(yīng)條款，使反避稅工作的稅種涵蓋面更為廣泛和明確。
稅務(wù)總局還表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步拓展反避稅工作領(lǐng)域，著力在企業(yè)、行業(yè)、交易、區(qū)域和措施五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)拓展：
——從外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)特別是“走出去”企業(yè)拓展；
——從加工制造業(yè)向金融、貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)拓展；
——從關(guān)聯(lián)購(gòu)銷交易向關(guān)聯(lián)股權(quán)、無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和融資等交易拓展；
——從東南沿海地區(qū)向中西部地區(qū)拓展；、
——從轉(zhuǎn)讓定價(jià)和預(yù)約定價(jià)管理向成本分?jǐn)倕f(xié)議、受控外國(guó)企業(yè)、資本弱化和一般反避稅管理等新措施拓展。
