新華社長春５月２４日電（記者 褚曉亮、宗巍、姚湜）當(dāng)一個個項(xiàng)目在這片黑土地上生根發(fā)芽，當(dāng)對外開放成為人們嘴邊的熱詞－－吉林，這個東北老工業(yè)基地，正在煥發(fā)出新的活力。一個嶄新的國際合作增長極在這里隆起。
圖們江國際合作示范區(qū)設(shè)立
位于吉林省琿春市的“中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)”日前宣布成立，該國際合作示范區(qū)地處中國、俄羅斯和朝鮮三國交界處，范圍約９０平方公里。國際合作示范區(qū)設(shè)立后，將建設(shè)中國面向東北亞合作與開發(fā)開放的新平臺、東北亞地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸樞紐和商貿(mào)物流中心。
“國際合作示范區(qū)的設(shè)立，是琿春市加快對外開放的一個縮影。經(jīng)過２０年的積累和準(zhǔn)備，琿春迎來了由封閉內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向開放外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期?！爆q春市委書記王景友說。
琿春市位于吉林省東部，與俄羅斯的邊海邊疆區(qū)和朝鮮的羅先地區(qū)接壤，地理位置優(yōu)越。由于曾擁有圖們江出?？?，歷史上琿春一直是邊貿(mào)重鎮(zhèn)。１９９２年，國務(wù)院批復(fù)琿春市作為對外開放邊境城市，參與圖們江區(qū)域國際合作。同年，中國、俄羅斯、朝鮮、韓國、蒙古五國共同啟動圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目。
二十年來，圖們江區(qū)域合作機(jī)制不斷健全，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬，合作方式不斷創(chuàng)新。中俄琿卡鐵路恢復(fù)試運(yùn)營；中國琿春－－俄羅斯扎魯比諾－－日本新潟國際陸海聯(lián)運(yùn)航線開通；內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸邁出第一步。
“國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)，是國家深入實(shí)施長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措，也是深化和擴(kuò)展中國參與圖們江區(qū)域國際合作的新平臺和新機(jī)制?！奔质「笔￠L陳偉根說。
長吉圖窗口腹地齊發(fā)展
對于吉林省來說，依靠俄羅斯和朝鮮的港口實(shí)現(xiàn)“借港出?！?，無疑增加了一個發(fā)展窗口。然而，如何建立腹地與窗口的聯(lián)動機(jī)制，考驗(yàn)著吉林省。
２００９年８月３０日，國務(wù)院批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要－－以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》。長吉圖分別是指長春、吉林和圖們江地區(qū)（延邊州）。這一區(qū)域面積達(dá)７．３萬平方公里，占全省面積的３９％，人口１０９０萬，占全省人口的４０％。
為了推動長吉圖區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)腹地與窗口城市的聯(lián)動，吉林省首先從長吉一體化破題，將長春市和吉林市兩個人口超百萬的中心城市進(jìn)行全方位“聯(lián)姻”。按照規(guī)劃，吉林省將在長吉兩市之間，構(gòu)建起三條區(qū)域發(fā)展帶，同時打造保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等若干各具特色的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。去年初，連接長吉兩地的城際快鐵開通，路程縮短為半小時左右，使兩大城市的一體化邁出實(shí)質(zhì)性一步。
推動長吉一體化的同時，吉林省加強(qiáng)長吉兩市與沿邊窗口城市的聯(lián)動發(fā)展。去年９月份長春市二道區(qū)與琿春市簽訂了合作協(xié)議，雙方將著力建設(shè)長春——琿春綜合物流園區(qū)和物流配送中心等項(xiàng)目，目的就是將琿春這個“窗口”與長春、吉林等“腹地”連為一體。
打造國際合作新增長極
今年９月６日，第八屆東北亞博覽會將在吉林省長春市舉行，本屆展會共設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)展位２６００個。從２００５第一屆東北亞博覽會召開以來，七屆博覽會共有３２萬客商參會，簽約投資合作項(xiàng)目１５７９個，項(xiàng)目總投資額近８１００億元。
“東博會期間，東北亞六國政府的經(jīng)貿(mào)高官聚會長春，就區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行磋商，探討區(qū)域一體化的建設(shè)，參會客商借助這一平臺獲得商機(jī)、找到伙伴、得到實(shí)惠?！标悅ジf。
他表示，經(jīng)過這些年發(fā)展，東博會已成為吉林省參與東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流合作的重要平臺。東博會蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀，折射出吉林省對外開放合作步伐正在加快。
２０１１年５月，中朝雙方就共同開發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)簽署合作框架協(xié)定，吉林省作為圖們江區(qū)域國際合作載體的作用愈加突出。目前，首批合作項(xiàng)目高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、長春亞泰集團(tuán)年產(chǎn)１００萬噸水泥、赴朝自駕游啟動實(shí)施，中外運(yùn)長航、國電集團(tuán)、香港招商集團(tuán)投資合作羅津港、上海綠地集團(tuán)投資開發(fā)羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電網(wǎng)公司輸電等重點(diǎn)合作項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。
近年來吉林省加快推進(jìn)長吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、邊境與腹地聯(lián)動、對外通道建設(shè)、國際合作等方面取得了顯著成效。隨著圖們江區(qū)域通道建設(shè)、跨境合作體制和平臺建設(shè)不斷取得進(jìn)展，圖們江區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正在進(jìn)入一個新格局，這也為吉林東北老工業(yè)基地的振興提供了新契機(jī)。
