新華社北京５月１６日電（記者韓潔、江國成）在“十二五”加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的大背景下，旨在惠及全民的國家基本公共服務(wù)體系建設(shè)正在提速。
１６日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，勾勒了未來加快國家基本公共服務(wù)體系的藍圖。分析人士指出，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，是深化收入分配制度改革、維護社會公平正義的迫切需要，也是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。
“十二五”規(guī)劃明確提出，要堅持民生優(yōu)先，完善就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務(wù)均等化，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。規(guī)劃還提出了“提升基本公共服務(wù)水平”的重要任務(wù)。
為落實這一任務(wù)，此次國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，“十二五”時期，要進一步創(chuàng)新體制機制，增強公共服務(wù)供給能力，加快建立健全符合國情、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提升基本公共服務(wù)水平和均等化程度，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人指出，此次通過的《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》是國務(wù)院確定的“十二五”時期１８個國家級重點專項規(guī)劃之一，也是基本公共服務(wù)領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃。
這位負責(zé)人表示，當(dāng)前，我國已進入經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，將基本公共服務(wù)均等化從基本概念上升為國家實踐，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，是擴大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，也是社會主義市場經(jīng)濟條件下加快政府職能轉(zhuǎn)變的需要。
此次國務(wù)院常務(wù)會議明確了“十二五”時期基本公共服務(wù)的范圍、項目、重點任務(wù)和國家基本標(biāo)準(zhǔn)，并提出要在“基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)”等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌Ｕ瞎こ?，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進基本公共服務(wù)均等化，最大的挑戰(zhàn)在于農(nóng)村和城市享有的公共服務(wù)資源不均衡。國際歐亞科學(xué)院中國科學(xué)中心主席蔣正華指出，農(nóng)村基本公共服務(wù)滯后已成為基本公共服務(wù)均等化面臨的重大挑戰(zhàn)，而在中國城鎮(zhèn)化率超過５０％的新形勢下，如何提升面向進城務(wù)工人員的基本公共服務(wù)水平又成為新的挑戰(zhàn)。
對此，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度，健全促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機制，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度，把更多的財力、物力投向基層，縮小基本公共服務(wù)水平差距，促進資源均衡配置、發(fā)展機會均等。
在基本公共服務(wù)中，政府毫無疑問是最大責(zé)任的承擔(dān)者，也是公共服務(wù)的主導(dǎo)者。對于如何加大建設(shè)基本公共服務(wù)體系的投入，國務(wù)院常務(wù)會議明確，要建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制，明確政府間事權(quán)和支出責(zé)任，完善轉(zhuǎn)移支付制度，健全財力保障機制，切實增強各級財政特別是縣級財政提供基本公共服務(wù)的保障能力。
與此同時，會議提出，要加快建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。在堅持政府負責(zé)的前提下，充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵社會力量參與，推動基本公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化。
中國歷經(jīng)３０余年經(jīng)濟高速發(fā)展，如今已跨入中等收入國家行列。專家表示，在“十二五”，推進基本公共服務(wù)均等化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善政府職能的關(guān)鍵內(nèi)容，已經(jīng)成為保障國民共享發(fā)展成果和持續(xù)改善民生的基本著力點與核心內(nèi)容。
