新華社上海５月１３日電（記者 徐壽松、姚玉潔）記者１３日從上海財(cái)稅部門(mén)獲悉，上海實(shí)施“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，各項(xiàng)改革措施有機(jī)銜接，試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，取得了好于預(yù)期的階段性成效，今年一季度全市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約２０億元。
從今年１月１日起，國(guó)務(wù)院決定在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。截至今年３月底，上海共有１２．９萬(wàn)戶(hù)企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)范圍。
數(shù)據(jù)顯示，“營(yíng)改增”試點(diǎn)的各項(xiàng)政策措施運(yùn)行情況總體良好：小規(guī)模納稅人稅負(fù)明顯下降；大部分一般納稅人稅負(fù)略有下降；原增值稅一般納稅人的稅負(fù)因進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍增加而普遍降低。由于減稅效應(yīng)明顯，今年又有８４００多家企業(yè)申請(qǐng)納入“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)范圍。
據(jù)上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)蔣卓慶介紹，實(shí)行“營(yíng)改增”試點(diǎn)后，占試點(diǎn)企業(yè)近７成的８．８萬(wàn)戶(hù)小規(guī)模納稅人，由原來(lái)按５％稅率繳納營(yíng)業(yè)稅調(diào)整為按３％繳納增值稅，稅負(fù)下降達(dá)４０％左右?！霸诮?jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，‘營(yíng)改增’有力地支持和促進(jìn)了小微企業(yè)的健康發(fā)展。”
上海市國(guó)稅局、地稅局局長(zhǎng)顧炬表示，“營(yíng)改增”破解了制約現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制瓶頸，它解決了營(yíng)業(yè)稅制下“道道征收，全額征稅”的重復(fù)征稅問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了增值稅稅制下的“環(huán)環(huán)征收、層層抵扣”，稅制更科學(xué)、更合理，更符合國(guó)際慣例。
實(shí)踐證明，“營(yíng)改增”從制度上根本解決了貨物與勞務(wù)稅制不統(tǒng)一和重復(fù)征稅問(wèn)題，提升了上?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。不少企業(yè)主動(dòng)將一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外包或者從制造業(yè)分離，促進(jìn)了社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工的進(jìn)一步細(xì)化，解決了制造業(yè)長(zhǎng)期存在的“大而全”、“小而全”，有助提升上海先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
試點(diǎn)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，小部分一般納稅人稅負(fù)略有增加。一些交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)由于難以從部分加油站、修理店取得增值稅發(fā)票，導(dǎo)致不能充分抵扣，同時(shí)由于路橋費(fèi)未納入試點(diǎn)范圍，無(wú)法取得專(zhuān)用發(fā)票。還有一些服務(wù)業(yè)企業(yè)的人工、交通、房租、物業(yè)管理、郵電通信等不能抵扣的項(xiàng)目占比較高，所以稅負(fù)有所增加。
對(duì)此，上海財(cái)政安排了專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)因新老稅制轉(zhuǎn)換而稅負(fù)有所增加的試點(diǎn)企業(yè)，按照“企業(yè)據(jù)實(shí)申請(qǐng)、財(cái)政分類(lèi)扶持、資金及時(shí)預(yù)撥”的方式，實(shí)施過(guò)渡性財(cái)政扶持政策，增加多少扶持多少。截至５月中旬，上海已對(duì)今年一季度累計(jì)稅負(fù)增加３萬(wàn)元以上的試點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展了財(cái)政扶持資金的預(yù)撥工作，涉及試點(diǎn)企業(yè)近２０００家，預(yù)撥財(cái)政扶持資金近４億元，有效平衡了試點(diǎn)企業(yè)的稅負(fù)。
為進(jìn)一步深化完善“營(yíng)改增”改革試點(diǎn)，上海已積極向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等有關(guān)部門(mén)提出建議，進(jìn)一步探索擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取將與目前試點(diǎn)行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍，進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)充分抵扣，從根本上解決重復(fù)征稅問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的目標(biāo)要求。
