“十一五”期間，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，被批準(zhǔn)為全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，GDP年均增速22.5%。2011年，天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“十二五”開(kāi)門紅，全年生產(chǎn)總值完成6206.9億元，增長(zhǎng)24.5%；專利申請(qǐng)量11855件，同比增長(zhǎng)91.5%；在新區(qū)注冊(cè)的股權(quán)投資基金及基金管理公司超過(guò)1800家，協(xié)議(認(rèn)繳)募集資金額超過(guò)3000億元；2011年，天津?yàn)I海新區(qū)完成了我國(guó)首筆跨境人民幣直接投資業(yè)務(wù)，匯出資金約6.3億元人民幣。各商業(yè)銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)359筆，結(jié)算金額288.43億元人民幣。這組數(shù)字顯示了天津?yàn)I海新區(qū)跨越式的發(fā)展。
行政審批效率高
2009年10月21日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃的批復(fù)》，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)三個(gè)行政區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)。隨著行政管理體制改革深化，濱海新區(qū)成為全國(guó)同類區(qū)域部門機(jī)構(gòu)最少、人員編制最少的地區(qū)之一。為了實(shí)現(xiàn)“新區(qū)的事在新區(qū)辦”，市級(jí)行政機(jī)構(gòu)先后兩批向新區(qū)下放市級(jí)行政審批權(quán)限和職能事權(quán)事項(xiàng)175項(xiàng)。“一級(jí)政府、分類服務(wù)”成為濱海新區(qū)具有標(biāo)簽特點(diǎn)的行政審批服務(wù)模式。通過(guò)合并審批服務(wù)事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、提高服務(wù)效率，新區(qū)行政機(jī)構(gòu)為企業(yè)和基層群眾提供全方位“保姆式”服務(wù)。
利用全市統(tǒng)一的行政審批與效能監(jiān)察電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，天津?qū)嵭屑袑徟?、現(xiàn)場(chǎng)審批、聯(lián)合審批和網(wǎng)上申報(bào)辦理新辦法。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，立等可取事項(xiàng)達(dá)到155項(xiàng)，網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)達(dá)到231項(xiàng)，平均承諾辦結(jié)時(shí)限壓縮到6.9天，實(shí)際辦結(jié)只用4.6天，現(xiàn)場(chǎng)審批率達(dá)到96.5%，綜合審批效率提高80%。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)增活力
按照國(guó)家批準(zhǔn)的濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案，新區(qū)加快推進(jìn)40項(xiàng)重點(diǎn)工作。2006年，新區(qū)設(shè)立了中國(guó)第一只產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，總規(guī)模200億元。2009年，設(shè)立了總規(guī)模200億元的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金。
目前，天津股權(quán)投資基金及管理機(jī)構(gòu)超過(guò)了2400家，基金企業(yè)認(rèn)繳額和管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金超過(guò)4600億元，成為全國(guó)股權(quán)基金相對(duì)集中的城市。同時(shí)，融資租賃業(yè)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。截至2011年，天津融資租賃合同余額超過(guò)2200億元。全市融資租賃法人機(jī)構(gòu)達(dá)到56家，累計(jì)完成176架飛機(jī)和301艘船舶租賃業(yè)務(wù)。同時(shí)，新區(qū)建立完善了與科技部等國(guó)家部委的合作會(huì)商制度，加強(qiáng)了與中科院、中國(guó)航天科技集團(tuán)等的合作共建，21家國(guó)家大院大所、50多家央企的100個(gè)大項(xiàng)目落戶天津，濱海新區(qū)成為國(guó)家863計(jì)劃首個(gè)產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)試點(diǎn)。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有150個(gè)在天津落戶，聚集了100多家外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。
在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效顯著，很多農(nóng)民成為擁有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農(nóng)民。新區(qū)在“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)上，深入實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)改股份制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)戶口改非農(nóng)戶口、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的“三改一化”改革，徹底破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。目前全市首批“三改一化”試點(diǎn)任務(wù)基本完成,今年將在全市100多個(gè)村推廣開(kāi)展。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
濱海新區(qū)于2009年、2010年先后啟動(dòng)“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”。
“十大戰(zhàn)役”是指在統(tǒng)籌布局區(qū)域開(kāi)發(fā)、分類加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，解決了區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放和發(fā)展的體制保障、政策創(chuàng)新、動(dòng)力機(jī)制等問(wèn)題，創(chuàng)新了開(kāi)發(fā)建設(shè)模式、資本運(yùn)作方式和利益分配形式，強(qiáng)化了新區(qū)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性短板，聚集了一批高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值2010年、2011年連續(xù)兩年以24.5%的平均速度高速增長(zhǎng)。
而“十大改革”指在行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)、金融改革創(chuàng)新、涉外經(jīng)濟(jì)體制、深化科技體制、土地管理體制和城鄉(xiāng)一體化、行政審批制度、國(guó)有企業(yè)改革、社會(huì)管理創(chuàng)新和公共服務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)范化、法制化改革，加大管理改革創(chuàng)新力度，努力探索創(chuàng)新機(jī)制，加快落實(shí)國(guó)家支持政策。
在“十大戰(zhàn)役”、“十大改革”的協(xié)同推動(dòng)下，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷積累發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2011年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6206.9億元，6年時(shí)間翻了近兩番。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高端化、高質(zhì)化、高新化特點(diǎn)，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在培育壯大，航空航天等8大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)走在全國(guó)前列。社會(huì)事業(yè)不斷壯大，社會(huì)管理“泰達(dá)模式”等在全國(guó)推廣。（記者 武自然）
