減負、輸血、服務
——解讀《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》
新華社北京４月２６日電（記者張辛欣、侯雪靜）原材料大幅波動、勞動力成本上漲、外貿(mào)形勢趨緊……受國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢影響，當前小型微型企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題突出。
針對小微企業(yè)面臨的困境，國務院近日出臺《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，分八個方面總計２９條具體措施，從財稅、金融、公共服務等領(lǐng)域加大對小微企業(yè)支持力度，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。
財稅政策：“減負”成為關(guān)鍵詞
《意見》要求，各級政府和有關(guān)部門進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。其中，通過提高增值稅和營業(yè)稅起征點、將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到２０１５年底并擴大范圍、加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點等方式加大對小型微型企業(yè)的財稅支持。
社科院財貿(mào)所研究員張斌表示，這些是結(jié)構(gòu)性減稅的重要措施，可以刺激企業(yè)生產(chǎn)，提升企業(yè)的競爭力、開拓能力。其中提高增值稅和營業(yè)稅起征點等將帶來實質(zhì)性利好，有利于企業(yè)走出困境。隨著改革的推進，受益企業(yè)范圍必將逐步擴大，但同時還需關(guān)注后續(xù)配套措施。
除了在稅收方面予以支持外，《意見》提出還將繼續(xù)完善財政資金支持政策。其中，２０１２年將資金總規(guī)模由１２８．７億元擴大至１４１．７億元，以后逐年增加，繼續(xù)減免清理取消各種不合規(guī)收費，將政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展。
張斌說，除了明確資金規(guī)模外，減少企業(yè)行政事業(yè)性收費也很重要，“而政府采購向小微企業(yè)傾斜，是授人以漁的措施，比單純的財政補貼更有利于長遠發(fā)展?！?/p>
金融政策：解融資“燃眉之急”
“小微企業(yè)的問題，最直觀的表現(xiàn)就是融資難。而最直接的幫助，就是在貸款上放寬?！睎|莞市興業(yè)針織有限公司董事長陳錫培最近為籌資感到頭疼，一些擔保公司不規(guī)范，更讓企業(yè)融資缺乏保障。
為此，《意見》要求各級政府和有關(guān)部門要進一步落實支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項金融政策。其中，銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速。通過加快發(fā)展小金融機構(gòu)、拓寬融資渠道、加強對小型微型企業(yè)的信用擔保服務等努力緩解小型微型企業(yè)融資困難。
中央財經(jīng)大學金融學教授郭田勇說：“小微企業(yè)是今年銀行信貸投放的一個重點，重申政策導向，可使銀行更加重視，加大銀行積極性，使小微企業(yè)在資金面上有明顯改善，建議未來建立新型中小銀行，通過多方面合力，為小微企業(yè)輸血。”
公共服務：為小企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境
支持小微企業(yè)發(fā)展，營造良好的環(huán)境至關(guān)重要。“對我們來說，更重要的是有個好的競爭環(huán)境?！闭憬耐ㄏ浒鼜S經(jīng)理周云紅說。
“迫切需要政府告訴我們做什么，怎么做，給我們指明方向?！睎|莞市卓為實業(yè)有限公司董事長任清偉認為，目前企業(yè)更需要的是對經(jīng)營現(xiàn)狀和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的一個梳理調(diào)整，更加適應市場的發(fā)展方向。
針對企業(yè)的呼聲，政府也給出了回應?！兑庖姟诽貏e指出，要加強對小型微型企業(yè)的公共服務。到２０１５年，支持建立和完善４０００個為小型微型企業(yè)服務的公共服務平臺，重點培育認定５００個國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，提升創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平，為小型微型企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長李雪松表示，利用外需低迷和國內(nèi)經(jīng)濟增長速度在回落中趨穩(wěn)的契機，加強企業(yè)自身建設，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級是長久之策。
“當前我國經(jīng)濟增長存在下行壓力，就業(yè)總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，特別是小微型企業(yè)經(jīng)營困難增多。迫切需要靠轉(zhuǎn)型和升級釋放更大增長空間?！崩钛┧烧f。
他認為，支持小型微型企業(yè)技術(shù)改造，要在培育企業(yè)創(chuàng)新能力上下工夫，抓住技術(shù)改造和兼并重組兩個重要環(huán)節(jié)，扎實推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
此外，業(yè)內(nèi)專家也呼吁進一步出臺提升創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平的具體措施，將好的政策真正落到企業(yè)手里。
此外，《意見》還就加大支持企業(yè)開拓市場力度、促進企業(yè)聚集發(fā)展等方面提出具體措施。
