新華社上海４月２４日電（記者葉鋒、賈遠琨、王蔚）近期，旅游大巴連續(xù)發(fā)生交通事故。３月２８日，一輛前往法門寺景區(qū)的旅游大巴在陜西乾縣發(fā)生側翻；４月２２日，安徽天柱山景區(qū)又發(fā)生類似大巴側翻事故；同一天，前往常熟觀賞牡丹的一個上海旅行團所乘大巴在高速公路上遭遇特大交通事故；４月２３日，河南省舞陽縣孟寨鎮(zhèn)境內(nèi)，一輛載貨車與一輛大巴相撞，目前已造成１３人死亡，其余２２名傷員被送往醫(yī)院。
眼下，我國各地陸續(xù)進入旅游旺季。然而，不斷發(fā)生的大巴交通安全事故，讓游客出行的心理壓力驟然增加，也讓即將到來的小長假旅游市場蒙上了陰影。
“美好旅行”變成噩夢？
２２日，上海享達旅行社組織３１位游客赴江蘇常熟尚湖觀賞牡丹。上午１０時左右，在途經(jīng)沿江高速董浜段時發(fā)生特大交通事故。截至２４日，車禍已造成1４人死亡、３人重傷。
據(jù)受傷乘客向記者回憶，當時大巴行至董浜路段時，車身突然先向右側猛轉，后又向左側急轉。隨后，車輛一下子沖破馬路中間的隔離護欄，與一輛迎面駛來的貨車相撞，隨即車身又向右翻。
“沒想到一次美好的出門旅行，變成一場噩夢！”一位姓潘的受傷女士向記者回憶事發(fā)一幕時，仍然心有恐懼。當安全遭受威脅之時，所謂的旅游樂趣早就蕩然無存。
“找旅行社，本是想讓旅游更輕松，更安全。如此連續(xù)翻車，我們以后還敢不敢坐大巴？”這個五一假期本有出游計劃的上海白領龔海濤，聽聞大巴車禍頻發(fā)，心里很是“添堵”。
目前，此次上海旅游團事故原因還在調(diào)查之中。值得關注的一點是：該車是旅行社向租車公司租用的車輛。有多位乘客回憶：“很多乘客都沒有系上安全帶。”
上海國際旅行社有限公司日本外聯(lián)部部長王斌告訴記者，目前旅游投訴中最多的就是旅游大巴車的安全問題。旅游大巴車必須具有正規(guī)的資質，但有的車輛是私人承包掛靠性質，車況往往難以保證。
業(yè)內(nèi)人士介紹，旅游大巴存在的主要問題是：車輛的每個座位都應配備安全帶，但國內(nèi)很多旅游大巴并沒有做到這一點；駕駛員在高速公路上行駛的車速有明確規(guī)定，但超速行駛時有發(fā)生；有些車在資質審查時往往均符合標準，但實際使用時不進行檢修和保養(yǎng)，為車輛埋下安全隱患；駕駛員培訓薄弱，尤其是旅行社租用的旅游大巴，其駕駛質量更是難以保證。
“散客拼團”隱患知多少？
一家旅行公司的游客可能達不到出行成團的數(shù)量要求，所以幾家公司將客人轉給一家旅行社，由后者專門組織出行旅游，稱為“散客拼團”。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這種服務模式越來越多見。
此次上海的旅游團就是一個“散客拼團”，３１名游客通過在悠哉旅游網(wǎng)、驢媽媽旅游網(wǎng)等５家網(wǎng)站報名，然后匯總到上海享達旅行社，由該旅行社安排整個出游的行程、車輛租用等。
業(yè)內(nèi)人士指出，“散客拼團”的方式目前是旅游部門允許的，但這類似于工程“轉包”的方式，同時也放大了旅游安全管理的隱患。
比如，在導游、車輛安全等方面，旅行公司之間并未制定統(tǒng)一標準。一些比較小的旅行社，由于價格等方面的因素，往往租用檔次比較低的車輛，使出游安全難以保障。
記者現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，承接此次常熟旅游項目的上海享達旅行社，位于上海閘北區(qū)的一座商務寫字樓內(nèi)，僅有二三十平方米的面積，工作人員只有六七人，這種“舢板式”的小企業(yè)，對旅游安全事故的防范往往“有心無力”。
其次，網(wǎng)上“攬客”的旅游企業(yè)注重線上服務，在線下把客人交給“下家”旅行社后就算了事，雙方?jīng)]有明確的責任分擔。此次上海旅游團遭遇車禍后，旅行社甚至無法在第一時間給出游客的具體信息。
“４·２２”事故發(fā)生后，上海市旅游局向全市旅游企業(yè)發(fā)出警示，要求各旅行社注意在組團過程中，必須嚴格按照《旅行社條例》組團，必須與游客簽訂旅游合同，不得違規(guī)組團，同時，上海市旅游局還推薦游客在出游時主動購買旅游意外險。
旅游高峰將至，少一些“玩命之旅”
近年來，旅游市場“蛋糕”越做越大，“拼團游”“半自助游”等花樣增多。一些旅行社還形成了“兩頭在外”的發(fā)展模式：接待設施在外，銷售也在外。
事故陰影尚未散去，旅游高峰即將到來?！拔逡弧毙￠L假期間，一些地區(qū)正處于雨水豐沛季節(jié)，景區(qū)暴雨、泥石流等自然災害風險加大；另一方面，“散客拼團”等相對松散的組織形式，也會增加安全管理的難度。
“無論怎樣推陳出新，安全保障是第一位的，也是旅游出行最基本的要求。有關部門制訂的旅游安全管理制度，必須落到實處?！比A東師范大學旅游系教授樓嘉軍說。
上海中國青年旅行社專家侯越認為，一再發(fā)生的旅游大巴事故警示旅游企業(yè)，特別是中小旅行社和旅游網(wǎng)絡企業(yè)，對線下使用的供應商要加強管理，對出游的線路、用車、住宿、餐飲等方面的標準應有嚴格規(guī)范，并實地考察，以確保出游安全。
專家指出，在新的旅游業(yè)態(tài)中，旅行社業(yè)務從以往的“旅行社－游客”的單一關系，演變成為旅行社、網(wǎng)絡代售商、租車公司、旅客之間的多重關系，因此，旅游市場勢必要形成多個管理部門齊抓共管的綜合管理模式。
近日，旅游部門發(fā)出緊急通知，要求旅游系統(tǒng)深刻吸取事故教訓，立即全面開展安全隱患排查和整改，進一步健全旅游市場安全管理長效機制，并廣泛開展旅游安全知識宣傳和相關事項提醒。
