干部下沉一線 夯實發(fā)展“地基”
——遼寧２６萬黨員干部深入基層服務群眾側記
新華社沈陽４月１７日電（記者馬義、王振宏、于力）春回大地，遼寧省各級黨政機關的黨員干部就開始活躍在基層，探民情、聽民聲、取民智、解民憂，扎扎實實為千家萬戶送服務，為地方基層謀發(fā)展。
群眾高興地說：“干部的身子沉下來了，機關作風好起來了，老百姓的心里更暖和了。”
到最需要的地方去
鐵嶺市西豐縣明德鄉(xiāng)橫街村沒有村級集體經濟，群眾生活困難。遼寧省畜牧獸醫(yī)局干部付景武確定負責聯(lián)系這個村后，立即動員和指導村民發(fā)展暖棚蔬菜等特色產業(yè)，扶持養(yǎng)殖大戶帶動全村發(fā)展畜牧業(yè)，為畜產品加工企業(yè)與有外出務工打算的村民牽線搭橋，讓村民就近就業(yè)，既掙了錢，又不遠離家人，全村面貌迅速發(fā)生了嶄新的變化。
遼寧省從２０１１年１１月起全面開展黨政機關和黨員干部深入基層為民服務活動，今年３月又啟動了黨員領導干部直接聯(lián)系基層黨組織的實施方案，并明確提出將其作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措。全?。玻度f多名各級機關黨員干部紛紛深入田間地頭、工廠車間和群眾家中，解決突出問題和發(fā)展難題。
遼寧省委組織部常務副部長彭益民說，為了防止干部下基層活動走過場，遼寧要求１１１６名省管領導干部必須帶頭深入基層，做到“三個一”。即每人直接聯(lián)系一個基層黨組織、一名基層黨組織書記和一戶困難家庭。省、市兩級黨政機關以機關處（科）室黨支部為單位與農村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織開展結對共建，并進行實名制管理。
廣大機關黨員干部“重心下移”后，已為群眾辦實事、解難題５２萬件，得到了群眾的廣泛好評。
從“下基層”到“駐基層”
遼寧黨政機關干部下基層不單單是為“接地氣”，更是要“打地基”——夯實基層黨組織的工作基礎。為此，遼寧省委將工作重點放在幫助改變落后的基層黨組織面貌上，采取了向后進村選派村黨（總）支部第一書記、下派干部駐村指導等多項措施，變“下基層”為“駐基層”。
通過走訪調查，遼寧省委組織部門發(fā)現(xiàn)全省有１１１５個后進村存在村級組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經濟社會發(fā)展滯后等一系列問題。
要想改變落后局面，首要是選拔一個好的帶頭人。２０１１年底，遼寧省從市縣鄉(xiāng)機關選派了１０００多名熟悉農村工作、作風正派、能力較強的縣級后備干部、年輕干部到后進村擔任村黨（總）支部第一書記，同時還選派１６００多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進村指導。
海城市牌樓鎮(zhèn)南鐵村黨支部第一書記張雪飛指導村里利用荒山資源，大力發(fā)展千畝雜交大榛子產業(yè)園；鐵嶺市曉明鎮(zhèn)前后屯村黨支部第一書記陳曉樂在“民情日記”中寫道：“衡量我在基層的工作有一桿秤，那秤砣就是前后屯村的老百姓。”
為切實提高第一書記的履職能力、更好地推進后進村整頓建設，今年２月，遼寧省委黨校專門對１０００多名第一書記進行了培訓，讓他們更好地掌握政策、提高水平，確保各項強農惠農富農措施落實到位，讓農民得到實惠。目前，全省已有７１６個后進村確立了產業(yè)發(fā)展項目，２３５個村修建了道路、自來水、文化廣場等公益設施。
以“三學”促轉變
遼寧省委組織部組織一處處長趙建華介紹說，遼寧省委這次組織黨員領導干部下基層不同于以往的走訪慰問，擺在第一位的是要帶頭向基層學習、向群眾學習、向實踐學習，在問政于民、問需于民、問計于民的過程中，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造實踐之中，以此促進機關作風轉變、促進基層組織建設、促進基層發(fā)展穩(wěn)定。
朝陽市南塔街道寶亨社區(qū)活躍著一個由１８人組成的金秋黨支部，成員年齡最大的８６歲、最小的６６歲。他們心系朝陽發(fā)展，自發(fā)地在全國各種報刊上發(fā)表文章，宣傳黨的方針政策和朝陽的歷史文化。聯(lián)系這個社區(qū)的遼寧省黨史研究室黨員干部看到這些事跡后深受啟發(fā)，研究室主任王意恒說：“拜群眾為師，是我們干事業(yè)、長本領、增才干的源泉；向基層學習，是我們轉作風、提效率、干事業(yè)的不竭動力。”
遼寧省委組織部和遼寧省農信社的干部在深入基層過程中，聽到群眾迫切要求改善農村經濟金融服務不足、信用環(huán)境較差的呼聲，于是共同研究制定了加強金融服務促進后進村經濟社會快速發(fā)展的辦法，把全省后進村農戶小額信用貸款額度由最高２萬元提高到５萬元，農戶聯(lián)保貸款額度由最高５萬元提高到２０萬元。目前，他們已經為全省后進村累計投放貨款７．２億元，惠及農戶３．４萬戶，有效解決了后進村農民發(fā)展生產資金不足的問題。
