新華社北京４月１７日電（記者 崔靜）黨外代表人士隊伍建設關系到黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，是黨和國家工作全局的重要方面，是中國共產黨治國理政的重要政治優(yōu)勢。實踐證明，黨和國家事業(yè)越發(fā)展，越需要從戰(zhàn)略和全局高度做好黨外代表人士工作。
合作共事結碩果，繽紛馥郁香滿園。近年來，在中共中央的高度重視和關心支持下，黨外代表人士隊伍建設工作取得重要進展，黨外代表人士隊伍不斷壯大，人才不斷涌現，作用愈發(fā)顯著。在建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的征程中，統一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)呈現勃勃生機。
建章立制 為人才輩出搭建平臺
重視發(fā)揮黨外代表人士作用，鞏固和壯大最廣泛的統一戰(zhàn)線，為完成黨的歷史任務凝聚強大力量，是我們黨不斷取得勝利的一條基本經驗，也是新形勢下黨治國理政必須正確處理的一個重要問題。
２０１２年２月，中共中央印發(fā)《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，明確提出要努力建設一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍，切實搞好黨與黨外代表人士的合作共事。
這是新中國成立以來，第一次以中共中央名義下發(fā)的關于加強黨外代表人士隊伍建設的文件，成為新形勢下統一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領性文件和行動指南。
事實上，中共中央歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設，連續(xù)三年把這項工作列入政治局常委會工作要點。按照中共中央的部署，中央統戰(zhàn)部建立健全各項工作機制，著力破解黨外代表人士隊伍建設中出現的重點難點問題。
《２００８—２０１２年黨外代表人士隊伍建設規(guī)劃》、《關于加強民主黨派代表人士隊伍建設的意見》、《關于加強無黨派代表人士隊伍建設的意見》、《關于加強新形勢下宗教界代表人士隊伍建設的意見》……五年來，中央統戰(zhàn)部相繼出臺多個專項文件，為推進黨外代表人士隊伍建設制度化、規(guī)范化提供有力保障，為黨外人才輩出搭建平臺。
如今，具有鮮明時代特征的黨外代表人士隊伍已初具規(guī)模，隊伍構成日益多樣，新的社會階層等代表人士大量增加。
——目前，民主黨派成員超過８０萬人，其中近８萬人擔任各級人大代表、政協委員，擔任民主黨派中央委員、全國人大代表、全國政協委員、副廳（局）級以上職務的領導干部和有代表性的專家學者達３７００多人。
——無黨派代表人士隊伍“三高”人才高度集中，新經濟組織和新社會組織人員迅速增長，其中具有留學經歷的約占３８％，有１９０多人當選中國科學院或中國工程院院士。
——非公有制經濟人士擔任全國縣級以上人大代表、政協委員１２．３５萬人，工商聯執(zhí)委１０．０７萬人，他們對國家和民族前途命運的關注度和社會責任感不斷增強。
人們欣喜地看到，黨外代表人士年輕化趨勢逐漸顯現，中青年逐漸成為黨外代表人士的生力軍；黨外代表人士參政議政能力不斷增強，在國家政治生活中的作用日益凸顯。
培訓鍛煉 為人才成長鍛鑄熔爐
２０１１年１１月，中央統戰(zhàn)部與中央組織部在中國浦東干部學院聯合舉辦黨外干部專題培訓班，選調９１名廳局級黨外干部進行為期１４天的培訓。在這次培訓中，兩部門共同擬定計劃、選調學員、組織培訓、開展考察，實現了組織優(yōu)勢與統戰(zhàn)優(yōu)勢的有效互補，發(fā)現、培養(yǎng)、選拔工作的高度結合。
這是近年來黨外干部教育培訓工作的一大創(chuàng)新之舉，也是兩部門落實中共中央頒布的《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》的具體舉措。
２０１０年９月，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０—２０２０年）》出臺后，結合綱要實施，中央下發(fā)了《２０１０—２０２０年黨外代表人士教育培訓改革和發(fā)展綱要》。這是中共歷史上第一個關于黨外代表人士教育培訓的文件，對黨外代表人士隊伍建設具有里程碑意義。
綱要頒布以來，黨外代表人士教育培訓工作取得積極進展。截至２０１１年底，中央統戰(zhàn)部和各省區(qū)市統戰(zhàn)部以社會主義學院為主陣地，共舉辦各類培訓班８００多期，培訓各領域代表人士４萬多人次，培訓班次和人數均創(chuàng)新高。政治共識教育的深化，提升了黨外代表人士的理論水平，增強了合作共事意識，夯實了多黨合作的思想政治基礎。
為了彌補黨外代表人士行政管理經驗缺乏的“短板”，各地在加強黨外代表人士實踐鍛煉方面進行積極探索，有計劃、分領域、多層次地為黨外代表人士開展系統培訓。
２００９年起，重慶市建立了７個市級和４０個區(qū)縣級黨外干部掛職鍛煉基地，將開展“千名黨外干部掛職鍛煉工程”納入市委對各區(qū)縣年度考核的重要內容；河北省啟動實施“百名黨外干部掛職鍛煉工程”，先后選調４０名黨外干部到縣市區(qū)政府掛職副縣長、３１名黨外干部到省政府工作部門掛職副處長。
在總結地方經驗基礎上，２０１１年，中央統戰(zhàn)部在上海、貴州、甘肅建立全國黨外代表人士實踐鍛煉基地，選派首批１０名地廳級黨外領導干部掛職擔任省級政府部門或地市政府副職。在實踐鍛煉的“熔爐”中，一大批黨外代表人士實現了從“參政議政”到“施政為政”的角色轉變，綜合素質得到全面提升。
選拔任用 為合作共事創(chuàng)造條件
２００７年，時任致公黨中央副主席的萬鋼和無黨派代表人士陳竺先后被任命為科技部部長和衛(wèi)生部部長，這是自１９７２年１０月傅作義離任水利部部長后，時隔３５年再次由黨外人士出任國務院部委正職，在海內外引起強烈反響。
這次任命正是中共加強與黨外代表人士合作共事的一個縮影。２００９年９月，中共中央總書記胡錦濤在慶祝人民政協成立６０周年大會上強調指出：“要奪取中國人民革命事業(yè)勝利，必須最大限度擴大政治聯盟，團結一切可以團結的力量。”黨的十七大報告也明確提出，要選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。
在中共中央和各級黨委的關心和重視下，中共同黨外人士的合作共事有了明顯進展。舉薦各民主黨派成員和無黨派人士參加國家政權的政策在各地逐步得到貫徹落實，黨外干部數量不斷增多。
截至目前，擔任縣處級以上職務的黨外干部已達３．１萬人，其中地方政府和部門及司法機關領導班子共配備黨外干部３５００人，３０個省區(qū)市政府配備了黨外副省長（副主席、副市長），近９０％的市縣兩級政府配備了黨外副職。中央國家機關和最高法、最高檢領導班子中配備黨外干部２０人。
黨外領導干部正職安排數量顯著增加。除國務院組成部門配備２名正職黨外干部外，各?。▍^(qū)、市）、副省級城市和省級人民團體、企事業(yè)單位領導班子共配備黨外正職１３７名。在就職領域方面，黨外干部也從以往主要集中在教科文衛(wèi)等部門，逐步向關系國計民生的經濟領域和關系群眾切身利益的執(zhí)法監(jiān)督等領域拓展。
在加大選拔任用力度的同時，各地還積極探索加強對黨外代表人士的管理，確保黨外代表人士健康成長。
全國政協副主席、中央統戰(zhàn)部部長杜青林表示，目前黨外代表人士隊伍總體狀況很好，作用得到有效發(fā)揮。中央統戰(zhàn)部將以學習貫徹中共中央《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神為契機，深入研究和把握黨外代表人士成長規(guī)律，開闊選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬安排渠道，健全管理機制，著力培養(yǎng)大批高素質、有影響、作用大的黨外代表人士，推動統一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大。
