對臺工作在黨和國家工作中具有全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對臺工作不斷開拓進取，開創(chuàng)了兩岸關(guān)系前所未有的和平發(fā)展新局面。當(dāng)前，我們正抓住機遇，繼往開來，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)為推進祖國和平統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。
一、對臺工作取得重大成就，開創(chuàng)了兩岸關(guān)系前所未有的和平發(fā)展新局面
2008年3月，我們經(jīng)過長期努力，取得反“臺獨”斗爭重大勝利，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)難得的歷史機遇。在新形勢下，中央審時度勢，做出了開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的戰(zhàn)略決策。各地各部門認真貫徹中央決策部署，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，扎實有效開展對臺工作，推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，取得一系列突破性進展，總體面貌發(fā)生了歷史性變化。
——確立兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，保持了兩岸關(guān)系的正確方向和良好勢頭。國共兩黨和兩岸雙方重申反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同政治立場，在此基礎(chǔ)上建立基本互信，保持良性互動。國共兩黨有關(guān)方面持續(xù)舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，發(fā)揮了重要先導(dǎo)作用。兩岸雙方秉持建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進的思路，采取積極政策舉措，促進交流合作和協(xié)商談判，減少在涉外事務(wù)中的內(nèi)耗，顯著改善發(fā)展了兩岸關(guān)系。
——推動兩岸協(xié)商取得一系列成果，促進了兩岸交流合作制度化。2008年6月，海協(xié)會與臺灣海基會在相互致函確認“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，4年來相繼簽署16項協(xié)議，解決了諸多事關(guān)兩岸同胞切身利益的實際問題，并對兩岸交往作出一系列制度化安排。尤其是簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），啟動了兩岸經(jīng)濟一體化進程，影響重大而深遠。
——實現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，深化了兩岸經(jīng)濟合作。兩岸開通定期空運航班、海運直航、全面通郵和大陸企業(yè)開始向臺灣投資，兩岸民眾翹首企盼30年之久的全面直接雙向“三通”終于實現(xiàn)。2011年始，ECFA貨物貿(mào)易早期收獲計劃順利實施并逐步擴大。去年兩岸貿(mào)易額首次突破1600億美元。臺灣企業(yè)投資大陸持續(xù)增長。兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步推進。金融領(lǐng)域合作不斷突破。兩岸經(jīng)濟合作委員會正式成立并全面運作，推進了兩岸經(jīng)濟合作機制化進程。
——形成兩岸各界大交流格局，擴大了兩岸交往規(guī)模。各地各部門踴躍開展對臺交流，近20個省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志相繼率團訪臺。兩岸文化藝術(shù)交流空前活躍。社會各界尤其是基層民眾交往不斷擴大，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局和形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的態(tài)勢。創(chuàng)造性地連續(xù)舉辦三屆海峽論壇，成為迄今兩岸民間交流規(guī)模最大、臺灣基層民眾參與最多的盛會。大陸居民赴臺團隊旅游和個人旅游試點相繼啟動，大陸游客迅速成為臺灣旅游業(yè)第一大客源。兩岸同胞往來去年首次突破700萬人次。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展理念深入人心，“臺獨”分裂活動受到遏制。兩岸同胞在經(jīng)濟合作中擴大了共同利益，在文化交流中增強了精神紐帶，在直接往來中增進了彼此感情。兩岸關(guān)系和平發(fā)展趨勢不斷增強，對臺灣社情民意產(chǎn)生越來越廣泛的影響。島內(nèi)民調(diào)顯示，近7成臺灣民眾贊成兩岸交流合作和平等協(xié)商，希望兩岸關(guān)系和平發(fā)展。激進“臺獨”路線受到明顯削弱，“臺獨”主張逐步喪失市場。臺海局勢和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系改善發(fā)展，也得到國際社會的積極評價和高度肯定。
去年是對臺工作承前啟后的關(guān)鍵一年。面對臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表選舉，我們扎實開展各項工作，推動兩岸關(guān)系實現(xiàn)穩(wěn)中有進，穩(wěn)妥應(yīng)對了面臨的各種挑戰(zhàn)，有力維護了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。選舉結(jié)果表明，在事關(guān)兩岸關(guān)系前景的重大抉擇面前，臺灣同胞認識到“九二共識”對于穩(wěn)定臺海局勢的重要意義，最終選擇了繼續(xù)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。實踐告訴我們，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條正確道路，符合兩岸同胞的共同期待和根本利益。“臺獨”主張罔顧現(xiàn)實，違背民意，無論以什么形式出現(xiàn)都是行不通的。
對臺工作近年來取得的重大成就，是中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門齊心協(xié)力、扎實工作的結(jié)果。實踐進一步證明，中央對臺工作大政方針和決策部署是正確的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和政策主張是行之有效的。
二、兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想產(chǎn)生重大影響，日益顯現(xiàn)出強大的生命力和推動力
促成兩岸關(guān)系發(fā)生歷史性變化的關(guān)鍵因素，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的提出以及由此形成的一系列政策主張。
兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是中央對臺工作大政方針的繼承和發(fā)展，推動了對臺工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。這一思想孕育于反“臺獨”斗爭尖銳之時，形成于兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上發(fā)表重要講話，全面回顧了30年來在鄧小平同志確立的“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針和江澤民同志提出的八項主張指引下兩岸關(guān)系發(fā)展取得的歷史性成就，深刻總結(jié)了30年來對臺工作的基本經(jīng)驗，在中央對臺工作大政方針基礎(chǔ)上，站在全民族發(fā)展的高度，首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想和政策主張，為在歷史新起點上推動兩岸關(guān)系指明了前進方向，成為新形勢下對臺工作的指導(dǎo)方針。隨著對臺工作繼續(xù)推進，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想將日益顯現(xiàn)出強大生命力和推動力。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想把促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系起來，反映了維護中華民族整體利益和實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了總攬全局的戰(zhàn)略思考。推動兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，已經(jīng)成為實現(xiàn)民族復(fù)興進程中不可或缺的重要篇章。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想鮮明提出了爭取祖國和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要論斷，強調(diào)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)把堅持大陸和臺灣同屬一個中國作為政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、推進協(xié)商談判作為重要途徑，把促進兩岸同胞團結(jié)奮斗作為強大動力，把繼續(xù)反對“臺獨”分裂活動作為必要條件，科學(xué)回答了為什么要推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展、怎樣推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問題，體現(xiàn)了實事求是的精神，反映了對兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想打開了奮力開拓兩岸關(guān)系的前進道路。在這一思想指引下提出的政策主張，從政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟合作、文化交流、人民往來、協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問題等6個方面，指明了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向，符合推進兩岸關(guān)系的實際需要，既展現(xiàn)了大陸方面的誠意和善意，又回應(yīng)了臺灣方面的合理訴求。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想突出了兩岸同胞的主人翁地位，強調(diào)兩岸關(guān)系和平發(fā)展要靠兩岸同胞共同推動，成果要由兩岸同胞共同享有，明確了以增進兩岸同胞福祉為宗旨，體現(xiàn)了以人為本、為民謀利的基本理念。
——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是我們國家和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們已經(jīng)明確宣示要堅持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國興衰不同的強國之路。其核心是以發(fā)展的成果增強維護和平的能力，又以和平的方式解決前進道路上的問題。這一理念同樣體現(xiàn)在發(fā)展兩岸關(guān)系、實現(xiàn)和平統(tǒng)一的實踐中。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極成果將不斷為中國和平發(fā)展戰(zhàn)略的推進提供新的內(nèi)涵。
三、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，進一步開創(chuàng)對臺工作新局面
當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正在由開創(chuàng)期進入鞏固深化的新階段。我們要全面客觀把握對臺工作的總體形勢，既要牢牢抓住推動兩岸關(guān)系發(fā)展的重要機遇，又要對臺灣問題的復(fù)雜性和對臺工作的艱巨性保持清醒認識?？偟目?，前進道路上機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)堅定貫徹執(zhí)行中央確定的對臺工作大政方針，以持續(xù)推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以廣泛團結(jié)廣大臺灣同胞為主線，積極有效地開展各項工作，切實做好鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展這篇大文章，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，為實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一積累和創(chuàng)造條件。
首先要鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個中國的共同認知。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持“九二共識”的共同基礎(chǔ)上增進互信、良性互動，是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。兩岸關(guān)系越往前發(fā)展，雙方就越要加強和擴大互信。當(dāng)前尤其要在認同兩岸同屬一中、維護一個中國框架這一原則問題上形成更為清晰的共同認知和一致立場，從而為再創(chuàng)兩岸關(guān)系新局面提供更加堅實的基礎(chǔ)，為解決兩岸關(guān)系中的難題開辟更加明朗的前景，為增進兩岸同胞尤其是臺灣同胞的福祉創(chuàng)造更加有利的條件。
二是要鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作。兩岸經(jīng)濟合作面臨新的機遇。當(dāng)前的重點是推進ECFA各項后續(xù)商談，力爭取得實質(zhì)進展，盡快達成協(xié)議。要加快推進兩岸金融合作，加強兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵兩岸雙向投資。要繼續(xù)關(guān)心和支持大陸臺資企業(yè)發(fā)展，切實保障他們的正當(dāng)與合法權(quán)益，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，加快轉(zhuǎn)型升級，拓展大陸內(nèi)需市場。要繼續(xù)推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)和平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮在兩岸交流合作中先行先試的作用。
三是要鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流。在兩岸大交流局面業(yè)已形成的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加重視兩岸交流的規(guī)范化與機制化，更加重視提高交流合作的質(zhì)量與水平，更加注重交流的實際效應(yīng)與具體成果，更加注重兩岸基層之間的接觸與互動，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。要注重弘揚中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強文化教育領(lǐng)域交流，不斷消除隔閡、增進理解，增強兩岸同胞的文化和民族認同，為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展夯實思想文化基礎(chǔ)，提供有力精神支撐。
四是要鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。要把寄希望于臺灣人民的方針落實到各項對臺工作中去，真誠關(guān)心、尊重、理解和信任臺灣同胞，更多了解臺灣民眾的需求，更加努力為臺灣同胞多辦實事，更加重視實施對臺惠民措施，使更多的臺灣民眾尤其是基層民眾在兩岸交流合作中受益。要鼓勵臺灣民眾積極參與兩岸交流合作，把切身利益和事業(yè)發(fā)展與兩岸關(guān)系發(fā)展更緊密地聯(lián)系在一起。要最廣泛地團結(jié)臺灣同胞，聚攏一切支持兩岸關(guān)系改善發(fā)展的臺灣各界人士，不斷強化支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流民意，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展獲得源源不斷的內(nèi)在動力。
回顧過去4年，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面開拓有成。展望未來前景，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展還需倍加努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極主動、奮發(fā)有為和扎實有效地推進對臺工作，不斷筑牢兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟、文化和社會基礎(chǔ)，不斷拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。（中共中央臺灣工作辦公室主任 王毅）
