結(jié)構(gòu)調(diào)整續(xù)亮點 平穩(wěn)增長有保障
——解讀上海一季度經(jīng)濟運行形勢
新華社上海４月９日電（記者葉鋒、何欣榮）一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)加快優(yōu)化；另一方面，經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。今年一季度，上海積極貫徹中央“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，努力實現(xiàn)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟運行繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展。
調(diào)整結(jié)構(gòu)續(xù)亮點
橫看成嶺側(cè)成峰。上海一季度的經(jīng)濟運行，延續(xù)了近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點。
首先，工業(yè)增速增幅回落，但運行質(zhì)量提高，工業(yè)效益好于全國平均水平。２０１１年，上海工業(yè)總產(chǎn)值增長６．６％，但增加值增長７．５％。今年一季度，全國制造業(yè)效益普遍下滑，上海努力實現(xiàn)“同業(yè)最優(yōu)”。
以上海主要產(chǎn)業(yè)之一的鋼鐵業(yè)為例。今年前兩個月國內(nèi)鋼鐵業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，但總部位于上海的寶鋼股份總經(jīng)理馬國強說，公司將繼續(xù)專注于汽車板等高端產(chǎn)品生產(chǎn)，一季度不會出現(xiàn)虧損。
其次，服務經(jīng)濟繼續(xù)“發(fā)力”，對沖了工業(yè)下滑的不利影響。２０１１年，上海的第三產(chǎn)業(yè)占比達到５７．９％，“十二五”要達到６５％，相當于每年還要增長１．５個百分點。一季度，上海在現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域加快布局。今年３月下旬，上海浦東新區(qū)與３０家中央企業(yè)簽署１０００億元的合作協(xié)議，大多數(shù)項目集中于現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域。
再如，在整體的平穩(wěn)運行中，部分領(lǐng)域、地區(qū)的經(jīng)濟活力加快釋放。比如，從老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)閲曳諛I(yè)綜合改革試點區(qū)的閘北，一季度區(qū)級財政收入同比兩位數(shù)增長。去年區(qū)級財政增幅列上海中心城區(qū)第一。
今年以來，上海堅持為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造的良好“制度效應”正顯著釋放。最典型的是增值稅改革試點正在發(fā)揮破冰效應。當前，上海有１２萬多戶企業(yè)納入試點范圍，其中小規(guī)模納稅人８．５萬戶，占比超過７０％。試點方案對小規(guī)模納稅人實行３％的增值稅稅率，較原先５％的營業(yè)稅稅率明顯降低。
“平緩回升”可期
當前，全球經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜。作為世界經(jīng)濟版圖中的一個重要坐標，上海部分經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)處在預期的調(diào)整通道中。比如，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年１－２月，上海工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值４６９５．２億元，比去年同期增長０．４％；六個重點發(fā)展的工業(yè)行業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值３０７３．２３億元，比去年同期增長０．６％，其中電子信息產(chǎn)品、精品鋼材等制造業(yè)出現(xiàn)下降。
此外，全社會固定資產(chǎn)投資５７０．７７億元，與上年同期持平；到位的建設(shè)資金合計為３２２８．０７億元，其中本年到位資金１７０３．８６億元，下降０．７％。
“企業(yè)融資難題仍然比較突出，部分行業(yè)企業(yè)存在效益下滑、對外貿(mào)易增速放緩等問題?！鄙虾Ｊ姓l(fā)展研究中心綜合研究處處長徐諍說。總體來看，今年一季度上海ＧＤＰ增速將低于去年全年的平均水平。
不過，上海市發(fā)改委副主任肖林指出，一季度投資等增速偏低有一定的季節(jié)性因素，每年的這個時候通常是項目的準備期。他說：“一季度可能是個底部，接下來會平緩回升，穩(wěn)定增長?！?/p>
他還認為，今年一季度上海主要數(shù)據(jù)“不會比２００９年同期差”。而且，“消費者信心指數(shù)”等一些先導性指標在逐步回升，預計接下來經(jīng)濟會平緩回升。
穩(wěn)中求進抓落實
上海市委市政府提出，做好穩(wěn)中求進，必須在落實上下功夫，通過解決一個個具體問題推進各項工作的落實；要“明確目標、明確責任、明確進度，把產(chǎn)業(yè)項目的推進落實到人”。
值得關(guān)注的是，今年以來上海郊區(qū)，呈現(xiàn)出強勁的“求進”之勢。
三一重工的產(chǎn)業(yè)園順利開業(yè)，徐工集團一期項目落錘開工——一個月之內(nèi)，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)內(nèi)就有兩個過百億的重大項目取得新進展。據(jù)介紹，今年奉賢將實現(xiàn)全年１００個項目簽約、１００個項目開建、１００個項目投產(chǎn)的“三個一百”目標。奉賢區(qū)委書記時光輝說，奉賢要實現(xiàn)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，尤其要在“較快”上下功夫，在發(fā)展先進制造業(yè)上做文章。
據(jù)悉，今年上海已經(jīng)安排９５項重大項目、預備項目５５項，計劃年內(nèi)新開工２７項，建成或基本建成１１項。
“隨著一個個項目的抓緊落實，上海經(jīng)濟的抗風險能力正在增強。”徐諍說。
