新華社上海４月８日電（記者孫麗萍、許曉青）十七屆六中全會以來，我國文化界正在展開一場文化體制改革的攻堅之役。
不久前發(fā)布的《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，我國文化體制改革重點任務(wù)將于２０１５年基本完成。中國文化體制改革將如何向“深水區(qū)”涉進(jìn)，不斷破除深層次矛盾，推動創(chuàng)新、激發(fā)活力，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮？記者在文化領(lǐng)域一線展開調(diào)查。
“轉(zhuǎn)企改制”進(jìn)入“收官”階段
在今年的全國兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出：深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，是今年政府工作的重要內(nèi)容。
專家認(rèn)為，作為今年文化體制改革的重點，國有文藝院團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作已經(jīng)進(jìn)入了“收官”階段。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國文化系統(tǒng)２１０２家承擔(dān)改革任務(wù)的國有文藝院團(tuán)，已完成和正在進(jìn)行轉(zhuǎn)制、撤銷和劃轉(zhuǎn)的院團(tuán)１３６７家，另有２６９家院團(tuán)已經(jīng)確定了改革路徑。
作為文化體制改革的親歷者，江蘇省演藝集團(tuán)有限公司昆劇院院長柯軍介紹說，轉(zhuǎn)企改制有效地釋放了文化生產(chǎn)力。改制之前，許多江蘇昆曲人都憂心忡忡。然而，現(xiàn)實勝于雄辯?！埃玻埃保蹦辏K省演藝集團(tuán)經(jīng)營收入達(dá)到１．４８億元，是改革前的２０倍！”
截至２０１１年年底，海派雜技的創(chuàng)新之作——《時空之旅》，已經(jīng)以票房收入逾２．５億元的傲人成績，刷新中國演出業(yè)的紀(jì)錄。中國雜技家協(xié)會主席邊發(fā)吉對此解讀說：“上海雜技的‘出人、出作品、出效益’，跟改革密切相連，正是深化文化體制改革帶來的效應(yīng)。”
“十七屆六中全會之后，院團(tuán)要不斷深化改革，還要面對不少難關(guān)”。上海文廣演藝集團(tuán)總裁吳孝明歷數(shù)這些“難點”道：“從事業(yè)單位轉(zhuǎn)為國有文化企業(yè)，肩上的社會責(zé)任只有增加，絕無減少，政府對于企業(yè)是否能‘再扶一程’？目前國內(nèi)演出消費市場還未完全形成，演藝企業(yè)利潤不高，國家能否對文化企業(yè)從‘減免所得稅’變?yōu)椤疁p免營業(yè)稅’？”吳孝明坦言，轉(zhuǎn)企不是終點，而是起跑點。從長遠(yuǎn)文化戰(zhàn)略而言，我國要培養(yǎng)一批具有活力、競爭力和文化傳播力的文化企業(yè)，但在現(xiàn)階段，這既需要企業(yè)自身激發(fā)活力，也需要政策繼續(xù)“給力”。
金融扶持政策待解文化企業(yè)“融資難”
中國作家出版集團(tuán)近期在引進(jìn)銀行戰(zhàn)略投資過程中遭遇“難題”：出版社的品牌無法確切估值。事實上，在我國，長期以來文化企業(yè)的無形資產(chǎn)評估認(rèn)定都是一個空白領(lǐng)域。
“作家出版社的品牌有多少價值？從上世紀(jì)八十年代以來，出版社擁有的近萬種出版物版權(quán)又有多少價值？按理說這是一筆巨大財富。但是，企業(yè)談判一般根據(jù)資產(chǎn)和利潤評估價值。文化企業(yè)想做大做強，想在資本市場上‘融資’，卻隔著這道無形、有形之間的門檻，邁不開腳步。”中國作家出版集團(tuán)黨委副書記葛笑政說。
文化企業(yè)“融資難”，遠(yuǎn)非僅此一例。上海百年文化老字號“朵云軒”的融資計劃，也因為相同的原因——品牌等無形資產(chǎn)難以確價，而不得不擱置。
學(xué)者分析指出，文化產(chǎn)業(yè)投融資是關(guān)系文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能否成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的根本性問題，難題亟待破解。
在半個月之前，上海文化產(chǎn)權(quán)交易所北京總部“鳴鑼開市”，來自中國國際電視總公司、中國出版集團(tuán)等１４家中央文化企業(yè)的２００余個文化項目，同時滾動出現(xiàn)在交易廳的電子屏幕上，尋找海內(nèi)外買家。上海文交所總經(jīng)理張?zhí)煺f，未來三年內(nèi)，上海文交所將根據(jù)中央試點部署，率先探索破解文化企業(yè)“評估難、融資難、拓展難”等諸多問題，尋找文化與金融資本有效對接、融合發(fā)展之道。
文化體制改革攻堅需要多方合力
長期研究文化體制改革的學(xué)者巫志南認(rèn)為，十七屆六中全會以后，文化體制改革進(jìn)入一個新的階段，改革的任務(wù)更艱巨、更復(fù)雜、層次更高。
“讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，讓中國文化走出去影響世界，無不需要文化向其他領(lǐng)域進(jìn)行跨界‘融合’。如果文化不能跟科技融合，那么，創(chuàng)新很難；如果文化不能跟金融融合，那么做強文化產(chǎn)業(yè)很難；如果文化不能跟貿(mào)易融合，那么‘走出去’很難形成規(guī)模?！蔽字灸险J(rèn)為，我國當(dāng)下的文化體制機(jī)制改革應(yīng)該重點推動文化產(chǎn)業(yè)在“融合”中實現(xiàn)創(chuàng)新。
事實上，從去年底到今年初，從國家層面加快探索文化體制改革的一系列重大項目已經(jīng)頻繁落子，推動文化融合創(chuàng)新、提升國家文化軟實力，為實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮“謀篇布局”。
去年１１月１８日，國家廣電總局與上海市人民政府共同宣布我國首個國家級網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地落戶上海，投資達(dá)３５億元，未來將圍繞互聯(lián)網(wǎng)視聽產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系；就在同一天，作為我國探索對外文化貿(mào)易的首塊“試驗田”，上海外高橋國家對外文化貿(mào)易基地由文化部和上海市政府共同宣布揭牌，為中國文化企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易走出去搭建橋梁。
２０１２年３月１１日，總投資達(dá)５０億元人民幣、建筑面積逾５０萬平方米的第二個國家對外文化貿(mào)易基地——北京國際文化貿(mào)易服務(wù)中心，也緊隨其后，在北京順義奠基動工。
文化界人士觀察到，近期我國已經(jīng)出臺多個涉及文化產(chǎn)業(yè)的政策性文件，在財稅、金融、準(zhǔn)入、土地等多方面實施優(yōu)惠，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持的財稅政策正在迎來“密集發(fā)布期”。
這些舉措意味著，從宏觀層面到微觀層面，我國文化體制改革正在清除阻礙文化發(fā)展的深層次矛盾和問題。
北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰評論說，“正如‘改革’是３０多年來中國現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵詞，在文化領(lǐng)域，‘改革’二字同樣舉足輕重。體制機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)。只有不斷深化改革，破除阻礙文化發(fā)展的體制性障礙，文化才能煥發(fā)出勃勃生機(jī)”。
