新華社北京３月２７日電 一座座漂亮的安居房帶來安居樂業(yè)，一項項社保政策織就完善“安全網(wǎng)”，一個個文化惠民工程豐富基層文化生活……中央第五次西藏工作會議以來，西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)著力改善民生，“民生陽光”普照雪域高原各族群眾。
逐水草而居，一年四季一頂帳篷，面臨看病難、上學(xué)難，這是過去青藏高原不少牧民群眾的實際困難。近年來，西藏和四省藏區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推出牧民定居工程，極大改善了各地牧民群眾的生產(chǎn)、生活條件。
在西藏，農(nóng)牧民安居工程“宜建則建，宜改則改，宜修則修，宜遷則遷”，極大地調(diào)動廣大農(nóng)牧民建設(shè)美好家園的積極性。建設(shè)安居工程中，水、電、路、通信、氣、廣播電視、郵政和優(yōu)美環(huán)境“八到農(nóng)家”，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，村莊風(fēng)貌整潔優(yōu)美。目前，西藏已有１７４．２７萬農(nóng)牧民住上安全舒適的房屋，今年西藏將再完成５９５７５戶農(nóng)牧民安居工程建設(shè)。
四川省從２００９年開始實施藏區(qū)牧民定居行動計劃暨帳篷新生活行動，截至去年１１月，已有４５萬牧民群眾告別居無定所的艱苦生活，牧民生活實現(xiàn)“一步跨千年”；青海省游牧民定居工程自２００９年以來共開工建設(shè)６．９９萬戶，今年還計劃新建游牧民定居工程１．４６萬戶，游牧民定居工程讓牧民實現(xiàn)了從草原到城鎮(zhèn)，從帳篷到樓房，從牧民到城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。
醫(yī)療、養(yǎng)老等事關(guān)群眾民生幸福，在國家的支持下，西藏和四省藏區(qū)擴(kuò)范圍、提標(biāo)準(zhǔn)，社會保障制度越來越完善。近年來，西藏社保領(lǐng)域走在全國前列：在全國率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險全覆蓋，并逐步建立以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度；２０１１年，西藏城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在全國率先實現(xiàn)全覆蓋。目前，西藏已基本建立起以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
西藏的基層衛(wèi)生設(shè)施在逐步完善，２０１０年以來國家和西藏共投入１２億元，先后實施６７個縣衛(wèi)生服務(wù)中心、２１３個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院等建設(shè)項目；西藏社會保障的標(biāo)準(zhǔn)在大幅提高，２０１１年政府補(bǔ)助農(nóng)牧民醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)由２００９年的人均１４０元提高到２０１１年的２６０元，今年西藏第８次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，每月人均將達(dá)２７００余元。
在四川藏區(qū)，２００９年啟動的四川衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展計劃已培訓(xùn)藏區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生１４００名，藏區(qū)新農(nóng)合參保人口達(dá)１５７萬多人，參合率達(dá)９５％以上。藏區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋，村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)７０％以上，６０００余名大骨節(jié)病人正在接受免費治療。
在云南迪慶藏族自治州，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步形成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到６．６萬人，新農(nóng)合參合率達(dá)９７．４％；在甘肅甘南藏族自治州，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度全面建立，參保率在９５％以上。
讓所有的農(nóng)牧民享受到公共文化服務(wù)，是一項重要惠民工程?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)，送戲下鄉(xiāng)，建立縣鄉(xiāng)文化活動中心、活動站……近年來，西藏和四省藏區(qū)加快農(nóng)牧區(qū)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施，基層文化生活不斷豐富。
目前，西藏已建成７座群藝館，４座公共圖書館，７４個縣級綜合文化活動中心，１４９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，３００多個行政村文化室，１座文化信息資源共享工程自治區(qū)中心，五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立。隨著“農(nóng)家書屋”的建設(shè)，豐富的圖書提供了各種生產(chǎn)、生活知識，定期去“農(nóng)家書屋”已成為一些農(nóng)牧民的生活習(xí)慣。
今年，西藏將加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系，現(xiàn)有公共文化設(shè)施免費開放率達(dá)到１００％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站覆蓋率達(dá)到８０％。２０１３年西藏將實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有業(yè)余演出隊，到２０１５年實現(xiàn)縣縣有民間藝術(shù)團(tuán)。
在四川藏區(qū)，目前共建成２６２８個農(nóng)家書屋，老百姓通過分享圖書、聆聽講座、參加文化演出等方式，文化生活越來越豐富多彩。２０１０年和２０１１年，中宣部、國家廣電總局贈送四川藏區(qū)的４萬臺太陽能便攜式數(shù)字電視機(jī)陸續(xù)送到藏區(qū)牧民家中。“馬背電視機(jī)”是村民們對太陽能便攜式數(shù)字電視機(jī)的稱呼。
在青海省黃南藏族自治州，熱貢文化根植于當(dāng)?shù)孛癖姷摹巴寥馈敝?，黃南州熱貢藝人每年平均收入近２萬元。２０１０年，黃南州國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)正式啟動，根據(jù)規(guī)劃，實驗區(qū)以同仁縣為核心，輻射尖扎、澤庫兩縣，涉及人口２０余萬。在各項政策扶持下，黃南州的熱貢文化產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展，惠及更多當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾。（采寫記者 拉巴次仁、苑堅、浦超、呂雪莉、王軍、何偉）
